Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
№26220864091903945785

🔢 ИНН:	2603001551
🆔 ОГРН:	1202600014825
📍 Адрес:	357070, КРАЙ СТАВРОПОЛЬСКИЙ, РАЙОН АНДРОПОВСКИЙ, СЕЛО КУРСАВКА, УЛИЦА КРАСНАЯ, ДОМ 24,
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	21.10.2022

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ (ИНН: 2603001551) , адрес: 357070, КРАЙ СТАВРОПОЛЬСКИЙ, РАЙОН АНДРОПОВСКИЙ, СЕЛО КУРСАВКА, УЛИЦА КРАСНАЯ, ДОМ 24,

Смотреть все проверки данной организации (4 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	2603001551
ОГРН проверяемого лица	1202600014825
Наименование проверочного листа	АДМИНИСТРАЦИЯ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.3
Наименование проверочного листа	Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	357070, КРАЙ СТАВРОПОЛЬСКИЙ, РАЙОН АНДРОПОВСКИЙ, СЕЛО КУРСАВКА, УЛИЦА КРАСНАЯ, ДОМ 24,

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	земельные участки

Подвид объекта

Значение	земельные участки

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Рашникова Татьяна Александровна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	государственный инспектор территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Контрольно надзорный орган

Значение	Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	В Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление) находится на рассмотрении информация о пожарах (о горении растительных остатков № вх.704-физ от 28.09.2022 г.), содержащая доводы о вероятных нарушениях законодательства. Земельный участок с кадастровым номером 26:17:061702:3, входящий с состав единого землепользования сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:17:061702:7, координаты N 44°28.073’ E 042°25.857’) площадью 147 285,48 кв. м. Участок расположен по адресу: Ставропольский край, р-н Андроповский, в границах земель СХТОО "Агроном". Рельеф участка спокойный равнинный, без холмов и оврагов. Участок имеет неправильную форму, визуально разделён на две части. Наибольшая часть земельного участка представлена пашней. На момент осмотра данная часть земельного участка обработана, произведена уборка возделываемой сельскохозяйственной культуры. Присутствуют следы работы сельскохозяйственной техники, применяемой для обработки почвы. На поверхности почвы наблюдаются органические остатки собранной культуры (стебли подсолнечника). Северо-западная часть участка, не используется для ведения сельскохозяйственного производства, здесь наблюдается остатки растительности типичной для данной местности, а также остатки мелких кустарников. В северо-западной части земельного участка с кадастровым номером 26:17:061702:3 осуществлялась сжигание растительных остатков (лузга подсолнечника). Горение было неконтролируемым, в связи, с чем огонь перекинулся на смежный земельный участок с кадастровым номером 26:17:061702:164. В северо-западной части земельного участка размещались растительные остатки (лузга подсолнечника). Лузга подсолнечника размещалась как на поверхности почвы, так и насыпями. Сжигание было неконтролируемым, в связи, с чем огонь перекинулся на сухую растительность и кустарники, расположенные на данной части земельного участка. Вся северо-западная часть земельного участка имеет перекрытие верхнего плодородного слоя почвы остатками горения (пеплом) около 5-7 см. При попытке снять слой пепла, наблюдается изменение структуры почвы и окраски верхнего слоя почвы на красный цвет. Что свидетельствует о сгорании органического вещества, содержащегося в почве. Что влечёт снижение плодородия почвы. А также обнаружены следы сельскохозяйственной техники, которую применяли для тушения огня. Для этого происходило буртование насыпей растительных отходов почвой сверху. На момент осмотра, зафиксировано, что горение растительных остатков продолжается, о чем говорит дым, прорывающийся сквозь трещины в почве, размещённой сверху растительных остатков. Общая площадь почвы подвергшейся горению на земельном участке с кадастровым номером 26:17:061702:3 – 2,1 га. Согласно выписке из ЕГРН от 10.10.2022 № КУВИ-001/2022-177106242 сведенья о зарегистрированных правах на земельный участок с КН 26:17:061702:3 отсутствуют. В подпункте 2 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлен один из основных принципов земельного законодательства, закрепляющий приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы и иное негативное воздействие на земли и почвы. Статья 79 Земельного кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков. В силу названных законоположений использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием находится во взаимосвязи с выполнением обязательных мероприятий по охране земель. Согласно статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 185 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов. В силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать выжигания стерни и пожнивных остатков и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на собственников сельскохозяйственных земель. Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина страны на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а статьей 58 на каждого гражданина возлагается обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно требованиям Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1), каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и медицинскую помощь. Конституционная характеристика земли и иных природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, то есть всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству (иным публичным образованиям), соответствующим органам власти, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в сфере природопользования и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей и иными природными ресурсами. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Последствия выжигания остатков сельскохозяйственных культур наносят вред почве вследствие разложения органических веществ, дегумификации и гибели почвенной фауны, снижается плодородие земель, ухудшается структура почвы (гранулометрический состав), что приводит к активизации процессов выветривания плодородного слоя.

Значение

В Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Управление) находится на рассмотрении информация о пожарах (о горении растительных остатков № вх.704-физ от 28.09.2022 г.), содержащая доводы о вероятных нарушениях законодательства. Земельный участок с кадастровым номером 26:17:061702:3, входящий с состав единого землепользования сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:17:061702:7, координаты N 44°28.073’ E 042°25.857’) площадью 147 285,48 кв. м. Участок расположен по адресу: Ставропольский край, р-н Андроповский, в границах земель СХТОО "Агроном". Рельеф участка спокойный равнинный, без холмов и оврагов. Участок имеет неправильную форму, визуально разделён на две части. Наибольшая часть земельного участка представлена пашней. На момент осмотра данная часть земельного участка обработана, произведена уборка возделываемой сельскохозяйственной культуры. Присутствуют следы работы сельскохозяйственной техники, применяемой для обработки почвы. На поверхности почвы наблюдаются органические остатки собранной культуры (стебли подсолнечника). Северо-западная часть участка, не используется для ведения сельскохозяйственного производства, здесь наблюдается остатки растительности типичной для данной местности, а также остатки мелких кустарников. В северо-западной части земельного участка с кадастровым номером 26:17:061702:3 осуществлялась сжигание растительных остатков (лузга подсолнечника). Горение было неконтролируемым, в связи, с чем огонь перекинулся на смежный земельный участок с кадастровым номером 26:17:061702:164. В северо-западной части земельного участка размещались растительные остатки (лузга подсолнечника). Лузга подсолнечника размещалась как на поверхности почвы, так и насыпями. Сжигание было неконтролируемым, в связи, с чем огонь перекинулся на сухую растительность и кустарники, расположенные на данной части земельного участка. Вся северо-западная часть земельного участка имеет перекрытие верхнего плодородного слоя почвы остатками горения (пеплом) около 5-7 см. При попытке снять слой пепла, наблюдается изменение структуры почвы и окраски верхнего слоя почвы на красный цвет. Что свидетельствует о сгорании органического вещества, содержащегося в почве. Что влечёт снижение плодородия почвы. А также обнаружены следы сельскохозяйственной техники, которую применяли для тушения огня. Для этого происходило буртование насыпей растительных отходов почвой сверху. На момент осмотра, зафиксировано, что горение растительных остатков продолжается, о чем говорит дым, прорывающийся сквозь трещины в почве, размещённой сверху растительных остатков. Общая площадь почвы подвергшейся горению на земельном участке с кадастровым номером 26:17:061702:3 – 2,1 га. Согласно выписке из ЕГРН от 10.10.2022 № КУВИ-001/2022-177106242 сведенья о зарегистрированных правах на земельный участок с КН 26:17:061702:3 отсутствуют. В подпункте 2 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлен один из основных принципов земельного законодательства, закрепляющий приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде. В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы и иное негативное воздействие на земли и почвы. Статья 79 Земельного кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков. В силу названных законоположений использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием находится во взаимосвязи с выполнением обязательных мероприятий по охране земель. Согласно статьи 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 185 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов. В силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать выжигания стерни и пожнивных остатков и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на собственников сельскохозяйственных земель. Статьей 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина страны на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а статьей 58 на каждого гражданина возлагается обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Согласно требованиям Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1), каждому гарантируется право на благоприятную окружающую среду, охрану здоровья и медицинскую помощь. Конституционная характеристика земли и иных природных ресурсов как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, то есть всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству (иным публичным образованиям), соответствующим органам власти, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в сфере природопользования и обусловливает право федерального законодателя устанавливать особые правила, порядок, условия пользования землей и иными природными ресурсами. В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. Последствия выжигания остатков сельскохозяйственных культур наносят вред почве вследствие разложения органических веществ, дегумификации и гибели почвенной фауны, снижается плодородие земель, ухудшается структура почвы (гранулометрический состав), что приводит к активизации процессов выветривания плодородного слоя.

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ АНДРОПОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ №26220864091903945785