|
Значение |
В соответствии с трудовым договором от 07.06.2022 Товканева М.В. была принята на должность главного специалиста аппарата администрации г. Ставрополя с испытательным сроком 3 месяца. Дата начала работы 09.06.2022.
Приказом от 01.08.2022 № 165-рлс Товканева М.С. была уволена по п. 3 .1 ст. 19 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» в связи с нарушением установленного законом запрета (пп.9 п.1 ст. 14 25-ФЗ). С данным приказом Товканева М.В. ознакомлена 01.08.2022.
В соответствии со ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (далее - Федеральный закон № 25-ФЗ) отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих определяется указанным Федеральным законом.
В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 25-ФЗ на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
На основании п. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 25-ФЗ помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 25-ФЗ в связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности.
Ст. 27 Федерального закона № 25-ФЗ предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить такие дисциплинарные взыскания, как замечание; выговор; увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.
В ч. 3 ст. 27 Федерального закона № 25-ФЗ указано, что порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В ст. 192 Трудового кодекса РФ перечислены виды дисциплинарных взыска-ний, применяемых к работникам за совершение дисциплинарного проступка: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
Таким образом, вывод Администрации г. Ставрополя, указанный в письме от 11.08.2022 № 01/1-19-3155 о том, что увольнение в связи с несоблюдением запретов и ограничений, связанных с муниципальной службой, не является дисциплинарным наказанием, нельзя признать обоснованным.
Кроме того, ч.3 ст. 192 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч.5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Представленные материалы свидетельствуют, что администрацией города Ставрополя при увольнении Товканевой М.В. не соблюдалась процедура применения дисциплинарного взыскания, предусмотренная ст. 193 Трудового Кодекса РФ.
Помимо этого, в приказе об увольнении отсутствуют конкретные обстоятельства, нарушения, допущенные Товканевой М.В., послужившие основанием для ее увольнения по п.3 ч.1 ст.19 Федерального закона № 25-ФЗ, отсутствует дата про-ступка, только лишь в письменных пояснениях от 11.08.2022 № 01/1-19-3155 администрацией города Ставрополя указаны адреса ссылок на публикации в СМИ и социальных сетях, содержащих, по мнению работодателя, публичные высказывания, суждения и оценки в отношении деятельности администрации г. Ставрополя, допущенные Товканевой М.В. |