|
Значение |
Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора в рамках реализации полномочий в установленной сфере деятельности установлено следующее.
Полигон для размещения твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), расположенный в с.п. Урвань Урванского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, 1-ая секция, номер в ГРОРО 07-00001-З-00168-070416, площадь 11,1 га, проектная вместимость 1062,1 тыс. куб. м (1 441 650,0 т), эксплуатируется региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экологистика» (далее – Региональный оператор), введен в эксплуатацию в 2013 году, нормативный срок эксплуатации – 10,5 лет, остаточная проектная вместимость на начало 2023 года – 0.
По сведениям, представленным Региональным оператором по форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления» за 2021, 2022 годы, остаточная вместимость эксплуатируемого объекта захоронения отходов равна нулю с 2021 года. В среднем в год размещение отходов на полигоне ТКО в Урванском районе составляет 258,8 тыс. т.
В соответствии с п. 2.19. Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996, закрытие полигона для приема ТБО осуществляется после отсыпки его на проектную отметку, установленную заданием, на высоконагружаемых полигонах со сроком эксплуатации не менее 5 лет допускается превышение проектной отметки на 10%.
Проектной документацией полигона, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Управления Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике от 16.06.2015 № 122, предусматривается закрытие полигона для приема ТКО после отсыпки его на проектную отметку, при этом допускается превышение проектной отметки на 10%.
С 2022 года отходы для захоронения размещаются на полигоне ТКО с 10 % превышением проектных высотных отметок (выше уровня рельефа местности на 2,6 м), которое, как отмечено Региональным оператором, будет достигнуто к сентябрю-октябрю текущего года.
Вместе с тем технологическими решениями, представленными в составе проектной документации, хранение отходов на участке 1-ой секции полигона ТКО после его заполнения не предусмотрено.
В связи с чем отсыпка полигона на уровень, превышающий проектные высотные отметки более чем на 10%, а также хранение отходов на участке 1-ой секции полигона ТКО влечет за собой обязательство по разработке проектной документации объекта накопления отходов с прохождением процедуры государственной экологической экспертизы в полном объеме, предусмотренном природоохранным законодательством.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную проектную документацию.
Наряду с этим, по информации, предоставленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, мероприятия, предлагаемые Территориальной схемой обращения с отходами в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденной постановлением Правительства КБР от 30.06.2020 № 138-ПП, для достижения поставленных целевых показателей по обработке и утилизации отходов и направленные на развитие инфраструктуры экологически и санитарно-эпидемиологически безопасного обращения с отходами, по состоянию на 28.06.2023 фактически не реализованы, в том числе:
ввод в эксплуатацию второй очереди полигона ТКО в Урванском районе, запланированный на 2021 год;
реконструкция с расширением границ полигона ТКО в Урванском районе, запланированная на 2023 год.
Учитывая указанные обстоятельства, полигон ТКО подлежит закрытию, его дальнейшая эксплуатация Региональным оператором невозможна.
Кроме того, в соответствии с частями 4, 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»; размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается. |