|
Значение |
Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) в связи с поступившей информацией о выявлении Северо-Кавказским межрегиональным управлением Россельхознадзора на земельном участке с географическими координатами 43.758969 с.ш., 43.843806 в.д., расположенном в с.п. Черниговское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики несанкционированного размещения отходов производства и потребления 15.08.2023 проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование, в ходе которого выявлено несанкционированное размещение строительных отходов на указанном земельном участке.
При визуальном осмотре обнаружены следующие отходы: куски бетона, отходы стройматериалов, битый кирпич, элементы строительных конструкций.
Отходы расположены отдельными навалами на открытом грунте, в месте, не предназначенном для накопления отходов. Параметры первого навала отходов на земельном участке с географическими координатами 43.75892 с.ш., 43.84357 в.д. составляют 2,5 м в длину, 2 м в ширину, 0,5 м в высоту. Ориентировочная площадь размещенных отходов составляет 5 кв. м. Параметры второго навала отходов на земельном участке с географическими координатами 43.75894 с.ш., 43.84382 в.д. составляют 13 м в длину, 4 м в ширину, 1,7 м в высоту. Ориентировочная площадь размещенных отходов составляет 52 кв. м. Параметры третьего навала отходов на земельном участке с географическими координатами 43.75887 с.ш., 43.84414 в.д. составляют 10 м в длину, 3 м в ширину, 1,2 м в высоту. Ориентировочная площадь размещенных отходов составляет 30 кв. м.
На земельном участке, захламленном отходами, не проведена процедура межевания. Сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют. Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена.
Таким образом, уполномоченным лицом на распоряжение данным земельным участком является Местная администрация Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
Согласно п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственник отходов – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В примечании к данному пункту указано, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют следующие полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается.
Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов также должны соответствовать правилам благоустройства муниципальных образований.
В результате бездействия и отсутствия надлежащего контроля со стороны Местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики на земельном участке с географическими координатами 43.758969 с.ш. 43.843806 в.д., расположенном в с.п. Черниговское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики неустановленными лицами осуществляется несанкционированное размещение отходов вне мест (площадок) накопления отходов.
При этом в соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. |