Проверка МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
№26230861000106252626

🔢 ИНН:	0711037382
🆔 ОГРН:	1020700751169
📍 Адрес:	360001, РЕСПУБЛИКА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ, Г. НАЛЬЧИК, УЛ. КЕШОКОВА, Д. Д.70,
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	24.05.2023

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК (ИНН: 0711037382) , адрес: 360001, РЕСПУБЛИКА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ, Г. НАЛЬЧИК, УЛ. КЕШОКОВА, Д. Д.70,

Смотреть все проверки данной организации (7 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	0711037382
ОГРН проверяемого лица	1020700751169
Наименование проверочного листа	МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.3
Наименование проверочного листа	Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	360001, РЕСПУБЛИКА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ, Г. НАЛЬЧИК, УЛ. КЕШОКОВА, Д. Д.70,

Тип объекта

Значение	Производственные объекты

Вид Объекта

Значение	части земельных участков

Подвид объекта

Значение	части земельных участков

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Кубатиева К.К.

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	ведущий специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение	Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Наименование проверочного листа	(ФЗ 248) Наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований
Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	PM_1
Цифровой код	5.0.1
Может иметь текст в свободной форме	Нет
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	На основании заданий Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 16.05.2023 № 801/Р, от 19.05.2023 № 822/Р в рамках рассмотрения обращения гражданина Российской Федерации, поступившего на официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора совместно с филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Кабардино-Балкарской Республике 17.05.2023 и 19.05.2023 проведены выездные обследования, в ходе которых зафиксировано устройство временной объездной дороги, отсыпанной песчано-гравийной смесью, в водоохранной зоне р. Нальчик от ул. Канукоева до ул. Киевской. Примерно в 500 м по направлению на восток от ул. Канукоева ведутся работы по выравниваю грунта и его утрамбовке бульдозером в прибрежной защитной полосе р. Нальчик в с. Хасанья г.о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики. Также на земельном участке с географическими координатами 43.44618 с.ш. 43.58270 в.д. обнаружено перекрытие надпойменной террасы навалами грунта (глинистой породы) на протяжении примерно 170 м вдоль прибрежной защитной полосы р. Нальчик. Кроме того, на земельном участке с географическими координатами 43.44582 с.ш. 43.58170 в.д. в месте обследования обнаружено значительное количество деревьев (кустарников), поваленных в процессе работы тяжелой техники. В непосредственной близости от надпойменной террасы в водоохранной зоне р. Нальчик, а также при съезде с дороги установлено уничтожение почвенно-растительного покрова в результате интенсивного движения тяжелых грузовых автотранспортных средств. Параметры поврежденного земельного участка составляют около 45 м в длину и около 17 м в ширину. Наряду с этим уничтожение почвенно-растительного покрова в результате интенсивного движения грузовых автотранспортных средств с характерными следами установлено в прибрежной защитной полосе р. Нальчик по маршруту следования от ул. Канукоева до ул. Киевской по временной объездной дороге, расположенной в водоохранной зоне р. Нальчик в с. Хасанья г.о. Нальчик, на земельном участке с географическими координатами 43.44417 с.ш. 43.57652 в.д. Параметры – около 27 м в ширину около 15 м. Также при проведении обследования зафиксирован факт переезда через реку Нальчик грузовых автомобилей, которые осуществляли вывоз отходов производства и потребления на земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104035:355. Данные факты подтверждаются актом выездного обследования от 19.05.2023 и прилагаемыми к нему фототаблицей, протоколом осмотра, план-схемой, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Кабардино-Балкарской Республике от 24.05.2023 № 27. Согласно п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственник отходов – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В примечании к данному пункту указано, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, относится к отходам IV класса опасности. Согласно ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно ст. ст. 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Одновременно в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с ч. 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранная зона реки Нальчик составляет 100 м. В соответствии с ч. 11 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. При этом объездная дорога расположена в пределах 50 м от русла р. Нальчик. В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления, а также движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Помимо этого, в соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с указанными ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов. На земельном участке, на котором размещен свал грунта, а также нарушен поверхностный слой почвы, не проведена процедура межевания. Сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют. Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена. Местная администрация городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики в силу абз. 1 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение этим земельным участком. В результате бездействия и отсутствия должного осуществления организационно-распорядительных функций и контроля со стороны Местной администрации городского округа Нальчик допущено несанкционированное размещение навалов грунта, а также нарушение почвенно-растительного покрова. Следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Значение

На основании заданий Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 16.05.2023 № 801/Р, от 19.05.2023 № 822/Р в рамках рассмотрения обращения гражданина Российской Федерации, поступившего на официальный сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора совместно с филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Кабардино-Балкарской Республике 17.05.2023 и 19.05.2023 проведены выездные обследования, в ходе которых зафиксировано устройство временной объездной дороги, отсыпанной песчано-гравийной смесью, в водоохранной зоне р. Нальчик от ул. Канукоева до ул. Киевской. Примерно в 500 м по направлению на восток от ул. Канукоева ведутся работы по выравниваю грунта и его утрамбовке бульдозером в прибрежной защитной полосе р. Нальчик в с. Хасанья г.о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики. Также на земельном участке с географическими координатами 43.44618 с.ш. 43.58270 в.д. обнаружено перекрытие надпойменной террасы навалами грунта (глинистой породы) на протяжении примерно 170 м вдоль прибрежной защитной полосы р. Нальчик. Кроме того, на земельном участке с географическими координатами 43.44582 с.ш. 43.58170 в.д. в месте обследования обнаружено значительное количество деревьев (кустарников), поваленных в процессе работы тяжелой техники. В непосредственной близости от надпойменной террасы в водоохранной зоне р. Нальчик, а также при съезде с дороги установлено уничтожение почвенно-растительного покрова в результате интенсивного движения тяжелых грузовых автотранспортных средств. Параметры поврежденного земельного участка составляют около 45 м в длину и около 17 м в ширину. Наряду с этим уничтожение почвенно-растительного покрова в результате интенсивного движения грузовых автотранспортных средств с характерными следами установлено в прибрежной защитной полосе р. Нальчик по маршруту следования от ул. Канукоева до ул. Киевской по временной объездной дороге, расположенной в водоохранной зоне р. Нальчик в с. Хасанья г.о. Нальчик, на земельном участке с географическими координатами 43.44417 с.ш. 43.57652 в.д. Параметры – около 27 м в ширину около 15 м. Также при проведении обследования зафиксирован факт переезда через реку Нальчик грузовых автомобилей, которые осуществляли вывоз отходов производства и потребления на земельный участок с кадастровым номером 07:09:0104035:355. Данные факты подтверждаются актом выездного обследования от 19.05.2023 и прилагаемыми к нему фототаблицей, протоколом осмотра, план-схемой, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Кабардино-Балкарской Республике от 24.05.2023 № 27. Согласно п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственник отходов – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В примечании к данному пункту указано, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов, относится к отходам IV класса опасности. Согласно ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно ст. ст. 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Одновременно в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с ч. 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранная зона реки Нальчик составляет 100 м. В соответствии с ч. 11 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. При этом объездная дорога расположена в пределах 50 м от русла р. Нальчик. В соответствии с п.п. 2, 4 ч. 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления, а также движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Помимо этого, в соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с указанными ограничениями запрещается размещение отвалов размываемых грунтов. На земельном участке, на котором размещен свал грунта, а также нарушен поверхностный слой почвы, не проведена процедура межевания. Сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют. Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена. Местная администрация городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики в силу абз. 1 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение этим земельным участком. В результате бездействия и отсутствия должного осуществления организационно-распорядительных функций и контроля со стороны Местной администрации городского округа Нальчик допущено несанкционированное размещение навалов грунта, а также нарушение почвенно-растительного покрова. Следует отметить, что в соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Проверка МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НАЛЬЧИК №26230861000106252626