|
Значение |
На основании задания Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 04.05.2023 № 725/Р в рамках рассмотрения обращения отдела контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды обитания по Кабардино-Балкарской Республике Северо-Кавказского территориального управления Федерального агентства по рыболовству совместно с филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Кабардино-Балкарской Республике 11.05.2023 проведено выездное обследование, в ходе которого зафиксировано несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов на земельном участке с географическими координатами 43.671882 С.Ш. 43.486116 В.Д.
С северной стороны вдоль обнаруженной несанкционированной свалки на расстоянии 148 м расположены жилые строения. На расстоянии около 270 м расположено МОУ «СОШ № 4» с.п. Исламей. С южной стороны участок ограничен рекой Баксан, протекающей на расстоянии 30-38 м в зависимости от рельефа. Несанкционированная свалка расположена в водоохранной зоне реки Баксан, ширина которой составляет 200 м.
При визуальном осмотре обнаружены следующие отходы: твердые коммунальные отходы, картон, бой стекла, отходы животноводства, шифер, трупы домашних животных и их фрагменты.
Специалистами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Кабардино-Балкарской Республике произведен отбор проб почвы и отходов для определения острого токсического действия, определения морфологического состава (компонентного состава).
По результатам произведенных испытаний (измерений) проб почвы, отобранных на земельном участке с географическими координатами 43.671882 С.Ш. 43.486116 В.Д., установлены превышения фоновых показателей по нефтепродуктам.
Отходы расположены навалами на открытом грунте в месте, не предназначенном для накопления отходов.
Согласно п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственник отходов – это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В примечании к данному пункту указано, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Согласно ч. 1 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии с ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Согласно ст. ст. 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
Одновременно в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Сведения о правообладателе земельного участка с географическими координатами 43.671882 С.Ш. 43.486116 В.Д в ЕГРН отсутствуют. Государственная собственность на данный земельный участок не разграничена. В силу абз. 4 ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение этим земельным участком осуществляется Местной администрацией Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.
В результате бездействия и ненадлежащего осуществления организационно-распорядительных функций и контроля со стороны Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики неустановленными лицами осуществлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для этих целей.
Более того, согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон водных объектов запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления.
При этом в соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. |
