|
Значение |
Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора с привлечением испытательной лаборатории по Кабардино-Балкарской Республике филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю (далее – Испытательная лаборатория по КБР) в связи с обращением гражданина Российской Федерации о нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды в водоохранной зоне р. Нальчик в районе объездной дороги в границах с. Хасанья г.о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики 30.11.2023 и 15.12.2023 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездных обследований.
В ходе выездных обследований с левой стороны вдоль объездной дороги в границах с. Хасанья г.о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики на земельных участках с географическими координатами 43.44119 С.Ш., 43.57380 В.Д. и 43.44150 С.Ш., 43.57389 В.Д., на которых не проведена процедура межевания, зафиксированы навалы лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, навалы грунта и песчано-гравийной смеси, часть из которых к моменту проведения второго выездного обследования ликвидирована.
Земельные участки c навалами песчано-гравийной смеси и грунта, а также лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий расположены в непосредственной близости друг к другу. Площадь земельного участка, на котором размещены отвалы грунта и песчано-гравийной смеси, составляет 854,84 кв. м. Площадь земельного участка, на котором размещены навалы лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, составляет 252,52 кв. м. Участки не огорожены, доступ свободный, находятся на открытой местности, границы не обозначены. Прилегающая территория находится в удовлетворительном состоянии, следов захламления, уничтожения почвы не наблюдается.
Специалистами Испытательной лаборатории по КБР произведен отбор проб почвы и отходов для определения морфологического (компонентного) состава отходов и их воздействия на почвы.
В настоящее время проводятся испытания (измерения) отобранных проб, необходимые для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в результате несанкционированного размещения отходов.
Согласно письму МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик от 13.12.2023 № 45-ДГИиЗО-1-05/4553, вышеуказанные земельные участки находятся в ведении городского округа Нальчик.
В силу абзаца 1 части 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Местная администрация городского округа Нальчик является уполномоченным лицом на распоряжение земельными участками с географическими координатами 43.44119 С.Ш., 43.57380 В.Д. и 43.44150 С.Ш., 43.57389 В.Д., на которых не проведена процедура межевания.
Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно пп. 2 п. 2, п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Порядок проведения рекультивации земель установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель».
Одновременно в соответствии с абз. 2, 4, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с п.п. 1, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Межрегиональное управление в соответствии с пунктом 4.67 Положения о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 10, уполномочено предъявлять в установленном порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. |
