|
Значение |
В рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного на основании задания на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований от 12.07.2023 № 05-23/14-221 установлено следующее:
В Информационной системе дистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства проведен анализ сведений и данных. Согласно данным о природных пожарах за 10.07.2023 и картографическому интерфейсу установлено, что по данным космического мониторинга на территории Курского муниципального округа Ставропольского края зафиксирован пожар к-572 (#58901).
Согласно сообщению о пожаре № к-572 (58901) Федерального агентства лесного хозяйства ФБУ «Авиалесоохрана» пожар зафиксирован в точке с географическими координатами
430 44’49’’ с.ш. (+/-0,2 км), 44054’40’’ в.д. (+/-0,2 км), первое наблюдение зафиксировано в 12:20, площадь регистрации составила 7 га, пожар мог возникнуть от гроз (2 разр.).
Указанная в сообщении точка соответствует территории земельного участка с кадастровым номером 26:36:000000:3040/1. Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.07.2023 № КУВИ-001/2023-160301094, земельный участок имеет категорию земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. Участок находится в общей долевой собственности и используется обществом с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие Колхоз имени Ленина», ИНН: 2612020350, ОГРН: 1172651023423, контактная информация: episheva.lina@mail.ru, Россия, Ставропольский край, район. Курский, станица. Галюгаевская, улица. Бражненко, д. 16 на праве аренды по договору аренды земельного участка при множественности лиц на стороне арендодателя, № 03-2018, выданного 07.03.2018, дата государственной регистрации: 11.10.2018, номер государственной регистрации: 26:36:000000:3041-26/011/2018-27.
Пожары на землях сельскохозяйственного назначения чаще всего являются следствием выжигания сухой травяной растительности, стерни и пожнивных остатков. Последствия выжигания остатков сельскохозяйственных культур могут наносить вред почве вследствие разложения органических веществ, дегумификации и гибели почвенной фауны, снижения плодородия земель, ухудшения структуры почвы (гранулометрический состав), что приводит к активизации процессов выветривания плодородного слоя.
В подпункте 2 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлен один из основных принципов земельного законодательства, закрепляющий приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Статья 79 Земельного кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В силу названных законоположений использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием находится во взаимосвязи с выполнением обязательных мероприятий по охране земель.
Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 185 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.
В силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать выжигания стерни и пожнивных остатков и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на лиц, использующих сельскохозяйственные земли. |