|
Значение |
В соответствии с заданием от 13.11.2023 № 05-23/02-471 с 14.11.2023 по 23.11.2023 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:17:022602:1.
В Управлении поступило письмо Администрации Андроповского муниципального округа № 12838/01-06 от 05 сентября 2023 г., в котором указано, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:17:022602:1 в рамках муниципального земельного контроля 21.08.2023 проводилось выездное обследование № 107. По результатам, которого установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 26:17:022602:1 не используется для сельскохозяйственного производства или иной деятельности связанной сельскохозяйственным производством. В ходе осмотра установлено, что участок покрыт сорной растительностью. По всей площади участка наблюдается сухостой, представленный такими растениями как молочай, осот, амброзия и лебеда.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что земельный участок с кадастровым номером 26:17:022602:1 не используется для осуществления деятельности связанной с сельскохозяйственным производством.
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 21..09.2023 № 05-27/02-308.
В Управление поступил ответ на предостережение ФГБУ «Государственной комиссии Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» за входящим номером № 15929/01-06 от 10 ноября 2023 г. В письме указано, что ликвидация сорной растительности на земельном участке с кадастровым номером 26:17:022602:1, произведена при помощи сжигания сухостоя на всей площади участка.
Согласно выписке из ЕГРН от 16.11.2023 № КУВИ-001/2023-259521634 земельный участок с кадастровым номером 26:17:022602:1 находится в собственности Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений», ИНН: 7708057208, ОГРН: 1027700290067.
Пожары на землях сельскохозяйственного назначения чаще всего являются следствием выжигания сухой травяной растительности, стерни и пожнивных остатков. Последствия выжигания остатков сельскохозяйственных культур могут наносить вред почве вследствие разложения органических веществ, дегумификации и гибели почвенной фауны, снижения плодородия земель, ухудшения структуры почвы (гранулометрический состав), что приводит к активизации процессов выветривания плодородного слоя.
В подпункте 2 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлен один из основных принципов земельного законодательства, закрепляющий приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.
В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Статья 79 Земельного кодекса Российской Федерации определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
В силу названных законоположений использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием находится во взаимосвязи с выполнением обязательных мероприятий по охране земель.
Согласно статье 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 185 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», запрещается выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.
В силу прямого указания действующего законодательства в сфере земельных отношений обязанность не допускать выжигания сухой травянистой растительности, стерни и пожнивных остатков и обязанность по проведению соответствующих мероприятий возложена на лиц, использующих сельскохозяйственные земли |