Предостережение:

• Согласно ст.58 Федерального закона № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» при рассмотрении сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращении работника, проведена оценка их достоверности посредством запроса дополнительных сведений у заявителей и работодателя.На запрос Госинспекции труда в Ставропольском крае от 28.11.2023г. филиалом были ПАО «ОГК-2» - Ставропольская ГРЭС представлены затребованные документы. Из представленных документов установлено,что работодателем проводятся организационные мероприятия ( вводится двухсменный режим работы, вместо 3-х сменного), которые приводят к изменению условий трудового договора, заключенных с работниками и локальных актов работодателя с 01.01.2024г. Установлено,что изменение условий трудового договора проводится работодателем с соблюдением требований ст. 74 ТК РФ. Так, заявители в октябре 2023г., в основном 27.10.2023г. в письменной форме уведомлены об изменении режима работы,т.е. о введении с 01.01.2024г. двухсменного режима работы, вместо 3-х сменного. Условие об осуществлении работы в сменном режиме закреплено в трудовых договорах с работниками, Правилах внутреннего трудового распорядка. Кроме того, в указанных уведомлениях, подписанными всеми заявителями сказано о введении c 01.01.2024 пункта 4.3 ( в отдельных случаях п.4.2) трудовых договоров в новой редакции. Например уведомление, выданное Клюшникову А.Ю. говорит о том, что п.4.2 трудового договора будет следующего содержания с 01.01.2024г. : « Работнику устанавливаются доплаты (надбавки) компенсационного характера: доплата в размере 6% от должностного оклада (месячной тарифной ставки) за работу во вредных условиях труда; иные доплаты (надбавки) компенсационного характера для работников, работающих в сменном режиме, в порядке и размерах, предусмотренных Положением « Об оплате труда работников ПАО « ОГК–2 », вместо ранее предусмотренной редакции в соглашении без № от 31.12.2020г. к трудовому договору от 03.01.2002 № 1146 « Работнику устанавливаются доплаты(надбавки) компенсационного характера: доплата в размере 6% от должностного оклада (месячной тарифной ставки) за работу во вредных условиях труда, доплата в размере 40% от часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в ночное время с 22 до 8 часов, доплата в размере 20% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в вечернее время с 18 до 22 час.Из чего следует,что новая редакция п.4.2, вводимая с 01.01.2024г. не содержит все составляющие оплаты труда работника: доплаты, надбавки компенсационного характера, стимулирующие выплаты - в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.Таким образом, работодателю в дополнительных соглашениях к трудовым договорам в соответствии с абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ требуется указать все составляющие оплаты труда работника: доплаты, надбавки компенсационного характера, стимулирующие выплаты - в соответствии с действующими в ПАО « ОГК–2 » системами оплаты труда условия оплаты труда (в т.ч. доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), которые являются обязательными для включения в трудовой договор. Вместе с тем, трудовое законодательство не требует указания в трудовом договоре конкретного размера доплат, надбавок и поощрительных выплат, т.к. невключение в трудовой договор условий реализации трудовых прав, предусмотренных коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (например, конкретных суммы премии, доплаты и т.п.), не является нарушением трудового законодательства, поскольку у работодателя отсутствует предусмотренная законом обязанность закреплять соответствующие положения в трудовом договоре. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права"). Из текста уведомлений установлено,что новая редакция п. 4.2 трудовых договоров, вводимая с 01.01.2024г. не будет содержать понятия «вечернее время», а также оплату за работу в вечернее время. Из чего следует, что с 01.01.2024г. доплата за работу в вечернее время с 18 до 22 часов в размере 20 % , ранее предусмотренная трудовыми договорами утратит свою силу, о чем работники уведомлены в письменном виде, что соответствует требованиям ст. 74 ТК РФ. Кроме того, понятие вечернего времени в трудовом законодательстве нет и локальные акты предприятия ПАО «ОГК-2» - Ставропольская ГРЭС не предусматривают понятия вечернего времени с 01.01.2024г. Уведомления об изменении определенных сторонами условий трудового договора с 01.01.2024 г., выданные работникам содержат достаточную и необходимую информацию : причину по которой производится изменение условий трудового договора, дату изменения, дату подписания и подпись работников. А также работодатель дал письменное разъяснение статьи 74 ТК РФ, в т.ч. о последствиях отказа работы в новых условиях. Кроме того, работодатель предупредил работников не позднее, чем за 2 месяца о предстоящем изменении условий трудового договора. Таким образом, работодателем на данном этапе организационных мероприятий соблюдено трудовое законодательство, в т.ч. положения ст.74 ТК РФ. Кроме того, указанные уведомления одновременно содержат сведения об изменении с 01.01.2024г. положений локальных актов филиала ПАО «ОГК-2» - Ставропольская ГРЭС, таких как Правила внутреннего трудового распорядка, Положения об оплате труда работников. Доводы обращений в части уменьшения оплаты за работу в ночное время не обоснованы, т.к. введение двухсменного режима работы на предприятии не связано с лишением оплаты за работу в ночное время. Так, установлено, что Положение об оплате труда работников, вводимое в действие с 01.01.2024г. предусматривают повышенную оплату за работу в ночное время по сравнению с работой в нормальных условиях в размере 40% часовой тарифной ставки (оклада), рассчитанного за час работы,что соответствует требованиям ст.154 ТК РФ, Постановления Правительства Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время". Доводы обращения заявителей в части отсутствия оплаты за время, затраченное на прием смены необоснованны по следующим обстоятельствам.Локальные акты филиала ПАО «ОГК-2» - Ставропольская ГРЭС не предусматривают условия в части включения в рабочее время время приемки смены. Согласно п.10.18 Правил внутреннего трудового распорядка филиала предусмотрено,что «работодатель обеспечивает ведение учета рабочего времени, фактически отработанного каждым работником.К фактическому отработанному времени относится время,затрачиваемое на выполнение,как производственных операций,так и на подготовку к выполнению порученной работы, на действия по ее завершению и обслуживанию рабочего места, кроме времени приемки смены и времени спецподготовки за пределами продолжительности смены». Рабочее время в силу трудового законодательства, в т.ч. согласно ст. 91 ТК РФ - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Не являются рабочим временем, но в силу своего функционального назначения приравниваются к нему следующие периоды: перерывы для кормления ребенка (ч. 4 ст. 258, ст. 264 ТК РФ), время простоя (ст. 157 ТК РФ), перерыв для приема пищи в месте выполнения работы (ч. 3 ст. 108 ТК РФ), специальные перерывы в течение рабочего времени (ст. 109 ТК РФ), период командировки и др. Таким образом, с учетом вышеизложенного на законодательном уровне время приема - передачи смены не является рабочим. Судебная практика также говорит, что в условиях непрерывного производства прием-передача смены является обязанностью сменного персонала, предусмотренной действующими в организациях инструкциями, нормами и правилами. Прием-передача смены обусловлена необходимостью принимающего смену работника ознакомиться с оперативной документацией, состоянием оборудования и ходом технологического процесса, принять устную и письменную информацию от сдающего смену работника для продолжения ведения технологического процесса и обслуживания оборудования.Вместе с тем согласно указанной инструкции работники предприятия, занятые в непрерывных производствах, в период приема рабочей смены не вправе участвовать в ведении технологического процесса и не несут ответственность за отклонения в эксплуатации техники, в ведении технологического процесса, а также за сохранность оборудования, сырья и материалов. Ответственность работника наступает только после приемки смены, которая оформляется соответствующей записью в журнал. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что время приемки смены не может быть включено в рабочее время, так как действия работника, выполняемые в ходе приемки смены, отличаются от трудовых обязанностей, указанных в его должностной инструкции. Вместе с тем, пункт 3.1.2.4 Порядка установления размеров премирования, доплат и надбавок ПАО «ОГК-2», вводимого в действие 01.01.2024г. предусматривает оплату в размере 3% за работу по подготовке рабочего места. По поводу доводов заявителей об установлении 12-ти часовой смены , следует учесть, что работодатель согласно условиям учредительных документов предприятия, а также абз.6 ч.1 ст. 22 ТК РФ вправе принимать локальные нормативные акты,в т.ч. по режиму работы предприятия, продолжительности и количеству вводимых им смен. Соответственно, правомерность перехода работы в филиале ПАО «ОГК-2» с 3-х сменного режима работы на 2-х сменный режим не вызывает сомнений. На законодательном уровне продолжительность смены не определена. Продолжительность смены устанавливается локальными актами работодателя Коллективным договором или Правилами внутреннего трудового распорядка с учетом технологических и организационных особенностей производства. Доводы заявителей в части того,что в связи с вводимыми новыми Положениями об оплате труда и переход на 2-х сменный режим работы приведет к уменьшению выплат стимулирующих выплат необоснованны, поскольку вопрос об изменении стимулирующих выплат работодателем не установлен .