Проверка МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОХЛАДНЫЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
№26240021000109439682

🔢 ИНН:	0709004615
🆔 ОГРН:	1020701193336
📍 Адрес:	Республика Кабардино-Балкарская, г. Прохладный
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	08.02.2024

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОХЛАДНЫЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ИНН: 0709004615) , адрес: Республика Кабардино-Балкарская, г. Прохладный

Смотреть все проверки данной организации (6 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Общая информация

Проверяющая организация:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	0709004615
ОГРН проверяемого лица	1020701193336
Наименование проверочного листа	МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОХЛАДНЫЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	84.11.3
Наименование проверочного листа	Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	Республика Кабардино-Балкарская, г. Прохладный

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Категория риска - Справочник

Значение	низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Кадыров Валерий Азнорович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	ведущий специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение	Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	По результатам выездных обследований
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	В Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) поступили обращения гражданина Российской Федерации о несанкционированном размещении и сжигании отходов производства и потребления в бывшем глиняном карьере на ул. Магистральной в черте города Прохладный (вх. от 10.08.2023 № Т-270/13-03, от 06.12.2023 № 3769/24-13). По факту выявленного 15.08.2023 загрязнения отходами производства и потребления земельного участка с географическими координатами: 43.762041, 44.042342, расположенного на улице Боронтова в г.о. Прохладный, Межрегиональным управлением исчислен размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. После согласования проекта расчета размера вреда центральным аппаратом Росприроднадзора, требование о его возмещении будет предъявлено Местной администрации городского округа Прохладный КБР. Местной администрации городского округа Прохладный КБР объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Информация о выявленных нарушениях направлена в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики. На основании письма прокуратуры города Прохладного Межрегиональным управлением 18.01.2024 организовано и проведено дополнительное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования по следующим адресам: г.о. Прохладный, ул. Боронтова, земельный участок с географическими координатами: 43.762041, 44.042342, г.о. Прохладный, ул. Магистральная, земельный участок с географическими координатами: 43.763502, 44.059795. В ходе осмотра земельного участка, расположенного в промышленной зоне г.о. Прохладный по ул. Боронтова установлено, что навалы отходов производства и потребления, выявленные ранее, ликвидированы. В ходе осмотра территории отработанного глиняного карьера, расположенного по улице Магистральной, установлено, что нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обозначенные в обращении гражданина РФ, продолжаются. В углублении отработанного карьера размещены сухие ветки, отходы древесины, твердые коммунальные отходы, автомобильные шины и т.д. Площадь участка несанкционированного размещения отходов составляет около 20 000 кв. м. На территории свалки осмотром зафиксировано несколько очагов горения. Также во время проведения обследования зафиксирован факт выгрузки сухих веток, отходов производства и потребления с грузового транспортного средства. На земельном участке, захламленном отходами, не проведена процедура межевания. Сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют. Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена. Постановлением Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от 21.04.2021 № 398 «Об утверждении Порядка сжигания мусора, листвы и иных отходов, материалов и изделий, использования открытого огня и разведения костров на территории г.о. Прохладный» площадка в отработанном глиняном карьере по улице Магистральной определена в качестве объекта сжигания мусора, листвы и иных отходов, материалов и изделий. Следует отметить, что сжигание отходов согласно абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) является одним из способов обезвреживания отходов производства и потребления. Согласно п. 16, 17 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657, объекты обезвреживания твердых коммунальных отходов предназначены для уменьшения массы отходов, изменения их состава, физических и химических свойств в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду путем сжигания, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) путем обеззараживания на специализированных установках или путем компостирования, результатом которого не является получение вторичного сырья или иной продукции. Расположение объектов обезвреживания твердых коммунальных отходов, на которых обезвреживание отходов осуществляется путем сжигания, определяется при разработке территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях, для которых отсутствует экономическая целесообразность обработки и утилизации твердых коммунальных отходов, в случаях, если строительство объектов обработки, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов не представляется возможным в силу природно-климатических, географических особенностей таких территорий, плотности населения, проживающего на таких территориях, низкого уровня объема образования твердых коммунальных отходов. В соответствии с требованиями ст. 9 Закона № 89-ФЗ обезвреживание отходов I-IV классов опасности осуществляется на основании лицензии. Кроме того, согласно п. 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объекты обезвреживания отходов являются объектом государственной экологической экспертизы. Согласно п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; Пунктом 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ установлено, что размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается. В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Таким образом, Местной администрацией городского округа Прохладный допускается несанкционированное размещение отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов на земельном участке с географическими координатами 43.763502, 44.059795, расположенном в г.о. Прохладный на ул. Магистральная, а также незаконная эксплуатация указанного несанкционированного объекта размещения отходов и сжигание отходов, осуществляемое в соответствии с постановлением Местной администрации городского округа Прохладный от 21.04.2021 № 398 «Об утверждении Порядка сжигания мусора, листвы и иных отходов, материалов и изделий, использования открытого огня и разведения костров на территории г.о. Прохладный», соответствие законам Российской Федерации которого подлежит проверке. При этом в соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Значение

В Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) поступили обращения гражданина Российской Федерации о несанкционированном размещении и сжигании отходов производства и потребления в бывшем глиняном карьере на ул. Магистральной в черте города Прохладный (вх. от 10.08.2023 № Т-270/13-03, от 06.12.2023 № 3769/24-13). По факту выявленного 15.08.2023 загрязнения отходами производства и потребления земельного участка с географическими координатами: 43.762041, 44.042342, расположенного на улице Боронтова в г.о. Прохладный, Межрегиональным управлением исчислен размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды. После согласования проекта расчета размера вреда центральным аппаратом Росприроднадзора, требование о его возмещении будет предъявлено Местной администрации городского округа Прохладный КБР. Местной администрации городского округа Прохладный КБР объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Информация о выявленных нарушениях направлена в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики. На основании письма прокуратуры города Прохладного Межрегиональным управлением 18.01.2024 организовано и проведено дополнительное контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования по следующим адресам: г.о. Прохладный, ул. Боронтова, земельный участок с географическими координатами: 43.762041, 44.042342, г.о. Прохладный, ул. Магистральная, земельный участок с географическими координатами: 43.763502, 44.059795. В ходе осмотра земельного участка, расположенного в промышленной зоне г.о. Прохладный по ул. Боронтова установлено, что навалы отходов производства и потребления, выявленные ранее, ликвидированы. В ходе осмотра территории отработанного глиняного карьера, расположенного по улице Магистральной, установлено, что нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обозначенные в обращении гражданина РФ, продолжаются. В углублении отработанного карьера размещены сухие ветки, отходы древесины, твердые коммунальные отходы, автомобильные шины и т.д. Площадь участка несанкционированного размещения отходов составляет около 20 000 кв. м. На территории свалки осмотром зафиксировано несколько очагов горения. Также во время проведения обследования зафиксирован факт выгрузки сухих веток, отходов производства и потребления с грузового транспортного средства. На земельном участке, захламленном отходами, не проведена процедура межевания. Сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют. Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена. Постановлением Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики от 21.04.2021 № 398 «Об утверждении Порядка сжигания мусора, листвы и иных отходов, материалов и изделий, использования открытого огня и разведения костров на территории г.о. Прохладный» площадка в отработанном глиняном карьере по улице Магистральной определена в качестве объекта сжигания мусора, листвы и иных отходов, материалов и изделий. Следует отметить, что сжигание отходов согласно абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) является одним из способов обезвреживания отходов производства и потребления. Согласно п. 16, 17 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657, объекты обезвреживания твердых коммунальных отходов предназначены для уменьшения массы отходов, изменения их состава, физических и химических свойств в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду путем сжигания, за исключением сжигания, связанного с использованием твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) путем обеззараживания на специализированных установках или путем компостирования, результатом которого не является получение вторичного сырья или иной продукции. Расположение объектов обезвреживания твердых коммунальных отходов, на которых обезвреживание отходов осуществляется путем сжигания, определяется при разработке территориальной схемы обращения с твердыми коммунальными отходами на территориях, для которых отсутствует экономическая целесообразность обработки и утилизации твердых коммунальных отходов, в случаях, если строительство объектов обработки, утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов не представляется возможным в силу природно-климатических, географических особенностей таких территорий, плотности населения, проживающего на таких территориях, низкого уровня объема образования твердых коммунальных отходов. В соответствии с требованиями ст. 9 Закона № 89-ФЗ обезвреживание отходов I-IV классов опасности осуществляется на основании лицензии. Кроме того, согласно п. 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объекты обезвреживания отходов являются объектом государственной экологической экспертизы. Согласно п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; Пунктом 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ установлено, что размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается. В соответствии с п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Таким образом, Местной администрацией городского округа Прохладный допускается несанкционированное размещение отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов на земельном участке с географическими координатами 43.763502, 44.059795, расположенном в г.о. Прохладный на ул. Магистральная, а также незаконная эксплуатация указанного несанкционированного объекта размещения отходов и сжигание отходов, осуществляемое в соответствии с постановлением Местной администрации городского округа Прохладный от 21.04.2021 № 398 «Об утверждении Порядка сжигания мусора, листвы и иных отходов, материалов и изделий, использования открытого огня и разведения костров на территории г.о. Прохладный», соответствие законам Российской Федерации которого подлежит проверке. При этом в соответствии с п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Проверка МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ПРОХЛАДНЫЙ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ №26240021000109439682