РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ЕССЕНТУКИ
№26240021000116102125

🔢 ИНН:
2626008426
🆔 ОГРН:
1022601227516
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
02.11.2024

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ЕССЕНТУКИ (ИНН: 2626008426)

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 2626008426
ОГРН проверяемого лица 1022601227516
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ЕССЕНТУКИ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.3
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Ярмолич Наталья Ивановна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Арсен Валериевич Кумуков

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате В рамках рассмотрения обращения
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступили обращения (от 13.02.2023 № Р-49/13-03, от 16.02.2023 № Р-49.2/13-03, от 24.04.2024 №Р-160/13-03, от 03.09.2024 №Р-160/13-03, от 02.10.2024 №Д-404/13-03 и от 03.10.2024 №Р-160/13-03) по вопросу сброса сточных вод в р. Бугунта по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Октябрьская, в районе д. 274. Управлением в рамках рассмотрения обращений, в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с привлечением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю, 15.05.2023 и 06.02.2024 осуществлены выездные обследования. При осмотре территории по вышеуказанному адресу установлено, что водоток реки Бугунта осуществляется по открытому железобетонному желобу шириной около 8 метров и высотой примерно 2.2 метра. Вблизи точки с географическими координатами 44°02ʹ09.27ʺN 42°51ʹ50.49ʺE выведена железобетонная труба диаметром около 1 метра, на расстоянии около 3 метров от водотока реки Бугунта, из которой осуществляется сброс сточных вод в реку Бугунта. Согласно ответу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края следует, что часть р. Бугунта, протекающая на территории г. Ессентуки, в соответствии со ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации для целей водопользования не предоставлялась. С целью определения качественного и количественного состава, сбрасываемой сточной воды в водный объект р. Бугунта филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю произведены отборы проб (образцов) сточной и природной воды. Также, Управлением 29.08.2024 с привлечением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю осуществлено выездное обследование по вышеуказанному адресу и повторно проведен отбор проб (образцов) сточной и природной воды. В Управление поступили отчеты о выполненной работе филиала ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю. По результатам лабораторных исследований и экспертиз установлены превышения концентрации загрязняющих веществ в сбросе сточных вод в р. Бугунта по сравнению с нормативами, установленными для водных объектов рыбохозяйственного значения. Согласно ответам Администрации городского округа г-к. Ессентуки (далее – Администрация) следует, что Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки не располагает информацией о собственнике, пользователе, распорядителе железобетонной трубы, расположенной вблизи точки с географическими координатами 44°02ʹ09.27ʺN 42°51ʹ50.49ʺE, принимаются меры для исполнения предостережений, в том числе запрошены коммерческие предложения в организации о стоимости установки очистных сооружений необходимых к установке. При поступлении соответствующих предложений и технической документации, предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований будет исполнено незамедлительно. До настоящего времени коммерческие предложения не поступали. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закона № 131-ФЗ, пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в числе прочего организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Ессентуки обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ). Пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ, пунктам 4 и 5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», утверждение схем водоснабжения и водоотведения городских округов входит в полномочия органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях. В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 691, к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов также подлежат отнесению централизованные ливневые системы водоотведения (канализации), предназначенные для отведения поверхностных сточных вод с территорий поселений, муниципальных округов или городских округов. Администрация организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (ст. 34 Закона №7-ФЗ). Частью 1 статьи 39 Закона №7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 43.1 Закона №7-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водным кодексом и другими федеральными законами. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях в том числе для сброса сточных вод (п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). При использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). При проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 1 ст.60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). В соответствии с пп. 1 и пп.3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается в том числе: - осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); - осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций. Нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 7 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). Согласно ст. 21, ч. 1 ст. 22 Закона №7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: - нормативы допустимых сбросов; - нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. Юридические лица за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ст. 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципа презумпции экологической опасности соответствующей деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (ч. 2 ст. 7 Закона №7-ФЗ). Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 10 Закона №7-ФЗ). Органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах (ч. 1 ст. 55 Закона №7-ФЗ). Исходя из вышеизложенного, осуществление сбросов сточных вод в водные объекты является законным лишь в случае получения водопользователем в установленном порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование, разработанных нормативов допустимых сбросов, а также осуществления сбросов загрязняющих веществ в допустимых концентрациях. Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что администрации в целях сохранения природы на территории соответствующего муниципального образования, исключения загрязнения, предупреждения и минимизации экологических рисков надлежало в рамках своих полномочий организовать мероприятия по охране окружающей среды в границах указанных участков местности вблизи водного объекта, а также надлежащим образом реализовать полномочия в сфере водоотведения. Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 13.10.2015 № 26-П, поскольку экологическая функция является общей для всех уровней публичной власти в Российской Федерации, невыполнение или ненадлежащее выполнение органами местного самоуправления своих полномочий, ставшее причиной загрязнения территории муниципального района, является основанием для привлечения к установленной законом ответственности. Администрации городского округа г-к. Ессентуки принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно: 1. не допускать сброс сточных вод в водный объект р. Бугунта по адресу: по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Октябрьская, в районе д. 274 (вблизи точки с географическими координатами 44°02ʹ09.27ʺN 42°51ʹ50.49ʺE), без решения на право пользование водным объектом и с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ; 2. принять меры к устранению причин, послуживших загрязнению водного объекта р. Бугунта по адресу: по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Октябрьская, в районе д. 274 (вблизи точки с географическими координатами 44°02ʹ09.27ʺN 42°51ʹ50.49ʺE). Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причинённого водному объекту (р. Бугунта), в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно узнать о наличие требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением после исчисления срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой