Проверка МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
№26240021000116122487

🔢 ИНН:
0725007620
🆔 ОГРН:
1110725003102
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
05.11.2024

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ИНН: 0725007620)

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 0725007620
ОГРН проверяемого лица 1110725003102
Наименование проверочного листа МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.21
Наименование проверочного листа Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей), кроме судебной власти, представительств исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Хаджиева Фатимат Далхатовна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Шунгаров Салих Борисович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение ведущий специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате .
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Согласно запросу Главного управления по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики (прокуратурой Урванского района) при участии Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) с привлечением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Ставропольскому краю 27.08.2024 проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства об охране окружающей среды при размещении отходов производства и потребления на полигоне ТКО, эксплуатируемом региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экологистика» (далее – Региональный оператор). Полигон ТКО, расположенный в Урванском муниципальном районе Кабардино-Балкарской Республики за чертой с.п. Урвань (1-ая секция), является объект НВОС I категории, код объекта 83-0107-001233-П, внесен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) приказом Росприроднадзора от 07.04.2016 года № 168, номер в ГРОРО 07-00001-З-00168-070416, площадь 11,1 га, проектная вместимость 1 062,1 тыс. куб. м (1 441 650,0 т), эксплуатируется Региональным оператором, введен в эксплуатацию в 2013 году, нормативный срок эксплуатации – 10,5 лет. Федеральной службой по надзору в сфере природопользования ООО «Экологистика» выдана лицензия от 18.03.2019 № (07)-7570-СТОРБ на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. К видам работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности, относятся: сбор, транспортирование, обработка, обезвреживание, размещение отходов IV класса опасности. Согласно разделу 4 «Технологическая схема эксплуатации полигона», том 2.4 проекта «Полигон. Технические решения, генеральный план и транспорт» № 5/870/07-Д1633-ГТ,ТХ,ДР-ПЗ от 2008 года предусмотрена эксплуатация полигона по схеме выравнивания от отметок дна котлована ~ 342,0 м до отметок естественного рельефа (369,0-366,0 м). В соответствии с п. 2.19. Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 02.11.1996, закрытие полигона для приема ТБО осуществляется после отсыпки его на проектную отметку, установленную заданием, на высоконагружаемых полигонах со сроком эксплуатации не менее 5 лет допускается превышение проектной отметки на 10%. Последний слой отходов перед закрытием полигона засыпается слоем грунта с учетом дальнейшей рекультивации. При планировке изолирующего слоя необходимо обеспечивать уклон к краям полигона. Проектной документацией полигона, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом управления Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике 16.06.2015 № 122, определено, что закрытие полигона для приема ТБО осуществляется после отсыпки его на проектную отметку, допускается превышение проектной отметки на 10 %. Последний слой отходов перед закрытием полигона засыпается слоем грунта с учетом дальнейшей рекультивации. При планировке изолирующего слоя необходимо обеспечивать уклон к краям полигона. Верхний слой до его укрытия должен быть тщательно уплотнен (раздел «Охрана окружающей среды» проектной документации (том 6)). В ходе проверки специалистом по геодезическим и маркшейдерским замерам филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю определены высотные отметки объекта размещения отходов, включая абсолютную максимальную отметку и среднюю максимальную отметку массива отходов, а также площадь и объем размещенных отходов (массива отходов) на объекте размещения отходов. Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю от 02.09.2024 № 24/09-1 по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды (далее – Заключение) общая площадь навалов отходов составляет 75 257 м2, общий объем отходов – 339 546 м3. Расчет данных производился на основании отходов, которые визуально находятся на поверхности «тела» полигона. В ходе осмотра полигона ТКО установлено, что основная поверхность полигона засыпана грунтом, высота насыпи – около 20 см, площадь 56 299 м2. Согласно Заключению, а также прилагаемым к нему графическим материалам, средняя максимальная отметка массива отходов составляет 369,8 м, абсолютно максимальная отметка массива отходов – 373,04 м. Таким образом, по состоянию на 27.08.2024 проектные высотные отметки полигона ТКО до отметок естественного рельефа (366,0-369,0 м) достигнуты. С учетом допустимого превышения проектных высотных отметок на 10% (2,4-2,7 м выше уровня рельефа местности) предельные проектные высотные отметки полигона составляют 368,4-371,7 м. Фактически по состоянию на 27.08.2024 проектные высотные отметки полигона превышены на 3,8-4,04 м (369,8-373,04 м). Предельная средняя отметка превышена на 1,4 м. Предельная максимальная отметка превышена на 1,34 м. Вместе с тем технологическими решениями, представленными в составе проектной документации полигона ТКО, а также действующей Территориальной схемой обращения с отходами в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденной постановлением Правительства КБР от 30.06.2020 № 138-ПП (далее – Территориальная схема), хранение (временное накопление) отходов на участке 1-ой секции полигона ТКО после его заполнения, а также изменение схемы потоков твердых коммунальных отходов не предусмотрено. Размещение отходов на полигоне ТКО в Урванском муниципальном районе после достижения абсолютно максимальной высотной отметки, то есть использование объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, является грубым нарушением лицензионных требований и обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 11, п. 5 ст. 18 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, а также проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления, является объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня. Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае реализации объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную проектную документацию, истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы, внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения государственной экологической экспертизы. Согласно п. 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290, использование лицензиатом объекта государственной экологической экспертизы при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, является грубым нарушением лицензионных требований Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с наложением административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В порядке, установленном ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований является основанием для приостановления действия лицензии. ООО «Экологистика», являясь лицом, во владении или в пользовании которого находится объект размещения отходов, после окончания эксплуатации данного объекта обязано проводить контроль за его состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Кроме того, самостоятельное изменение Региональным оператором схемы потоков твердых коммунальных отходов в связи с заполнением полигона ТКО в Урванском муниципальном районе и перенаправление потоков твердых коммунальных отходов, в том числе на полигон ТКО в Прохладненском муниципальном районе, без предварительной корректировки Территориальной схемы является нарушением установленных правил обращения с твердыми коммунальными отходами и условий деятельности Регионального оператора. В порядке ст. 6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления относятся, в том числе, утверждение инвестиционных программ в области обращения с твердыми коммунальными отходами; организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления); регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами. В силу пунктов 9.11, 9.14-9.19, 9.21 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного постановлением Правительства КБР от 29.11.2019 № 210-ПП, Минстрой КБР: проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами; организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждает порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора); проводит конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном федеральным законодательством; разрабатывает правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональные операторы); регулирует деятельность региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; осуществляет контроль за исполнением правил осуществления деятельности региональных операторов; осуществляет мониторинг по обеспечению населения услугами теплоснабжения, водоснабжения и иными услугами, предоставляемыми населению организациями жилищно-коммунального хозяйства на постоянной основе. Таким образом, Минстрой КБР является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим проведение единой государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, в том числе полномочия в области обращения с отходами.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой