|
Значение |
В Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение, содержащее сведения и фотоматериалы, подтверждающие факт выпаса сельскохозяйственных животных в прибрежной защитной полосе водного объекта р. Кума на земельном участке в кадастровом квартале 26:20:060104, государственная собственность на который не разграничена, с ориентирами в географических координатах 44.693007 44.164901, 44.692432 44.164759, 44.692435 44.164882, расположенном на территории с. Орловка Буденновского муниципального округа Ставропольского края.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
В соответствии с ч. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах прибрежных защитных полос запрещается выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
В соответствии со ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны водного объекта реки Кума составляет 200 м., ширина прибрежной защитной полосы 50 м.
Земельный участок в кадастровом квартале 26:20:060104, государственная собственность на который не разграничена, расположенный на территории села Орловка Буденновского муниципального округа Ставропольского края, на котором в географических координатах 44.693007 44.164901, 44.692432 44.164759, 44.692435 44.164882 осуществляется выпас сельскохозяйственных животных, находится в прибрежной защитной полосе реки Кума.
В соответствии с требованиями п.1 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.11 ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа.
Исходя из правового анализа приведённой нормы следует, что Администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края (далее - Администрация) в силу абз. 1 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, расположенном в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки Кума в кадастровом квартале 26:20:060104 на территории села Орловка Буденновского муниципального округа Ставропольского края.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду.
Следовательно, со стороны Администрации и ответственных должностных лиц допущено бездействие, в результате которого на вышеуказанном земельном участке в прибрежной защитной полосе р. Кума осуществляется выпас сельскохозяйственных животных.
Указанные действия (бездействие) со стороны Администрации и ответственных должностных лиц могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ; п.1 ст.7, ст. 10, ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». |