|
Значение |
1. Акционерному обществу «Почта России» (АО «Почта России»), ИНН 7724490000.
2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области связи в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – Управление) поступило обращение гр. Черепенько А.Б. (вх. от 20.08.2024 № 09-16-3648/26), содержащее сведения о следующих действиях (бездействии) АО «Почта России».
Пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации обязывает оператора связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг связи и лицензией. Услуги почтовой связи оказываются оператором почтовой связи АО «Почта России» пользователям услуг почтовой связи на основании лицензии № Л030-00114-77/00063784 от 19.02.2018 в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 (далее – ПОУПС).
Статьей 20 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» предусмотрена обязанность оператора почтовой связи обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.
Подпункт «б» пункта 45 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 (далее – ПОУПС), содержит идентичные вышеуказанному требования.
Подпунктом «в» пункта 46 ПОУПС предусмотрена обязанность оператора почтовой связи обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи.
Также статьей 20 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» предусмотрено, что при обнаружении почтовых отправлений с дефектами (расхождение фактической массы, с массой, указанной в сопроводительных документах, неисправность упаковки, печатей, перевязи и другие дефекты) оператор почтовой связи обязан оформить и вручить такие почтовые отправления в порядке, предусмотренном ПОУПС.
Согласно пункту 40 ПОУПС порядок оформления и вручения дефектных почтовых отправлений устанавливается операторами почтовой связи.
Приказом АО «Почта России» от 31.05.2023 № 146-П утвержден Порядок приема, обработки, перевозки, доставки и вручения международных отправлений EMS (далее – Порядок ЕMS).
Согласно указанному Порядку EMS при выявлении дефектного отправления EMS почтовыми работниками составляется акт ф. 51 (58) в трех экземплярах, один из которых прикладывается к дефектному отправлению для последующего вручения адресату.
Разделом 13.2 указанного Порядка ЕMS установлен порядок вручения дефектного отправления.
Дефектные международные отправления EMS должны вскрываться почтовым работником при вручении адресату (при его согласии). Если при вскрытии дефектного отправления обнаружится замена, недостача, полная или частичная порча вложения, то почтовым работником составляется акт ф. 51-в (ф.58-в), в котором фиксируются обнаруженные нарушения внешнего состояния отправления и его вложения.
В случае, если адресат отказывается от вскрытия международного отправления EMS адресат делает соответствующую отмету «С актом ознакомлен, от вскрытия отказываюсь, претензий не имею» на листе бланке Е1 «Подтверждение получения» или извещении ф.22. Такая отметка является основанием для отказа в удовлетворении претензии о недостаче, замене, полной или частичной порче вложения.
На основании предоставленной оператором почтовой связи информации было установлено следующее.
Международное отправление EMS № EV000268812UZ обыкновенное без разряда с товарным вложением прибыло на территорию Российской Федерации 01.07.2024 в Место международного почтового обмена (далее – ММПО) АОПП Шереметьево с адресом в отделение почтовой связи (далее – ОПС) Ставрополь 355045. При обработке было установлено, что вес отправления не соответствует весу при отправке из страны приема (Узбекистан), упаковка в дефектном состоянии, о чем был составлен акт и поверочное уведомление. После проведения таможенных процедур и соответствующей обработки, отправление покинуло ММПО и 05.07.2024 было сдано на авиарейс по назначению.
Международное отправление EMS № EV000268812UZ прибыло 06.07.2024 в доставочное УКД Ставрополь 355882 без акта, где был также составлен акт о дефектности упаковки отправления (упаковка помята, но доступ к вложению отсутствует, вложение перемещается) и в тот же день было вручено адресату без предъявления претензий, акт на вскрытие не составлялся.
На бланке Е1 удостоверяющая надпись получателя об ознакомлении с актом, отказе от вскрытия дефектного отправления EMS и отсутствии претензий отсутствует.
Таким образом, оператором почтовой связи АО «Почта России» при пересылке и вручении международного отправления EMS № EV000268812UZ не соблюдены требования ст. 20 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи, п. 40, подпунктов «б», «в» п. 46 ПОУПС, п. 5 лицензии № Л030-00114-77/00063784 от 19.02.2018 на оказание услуг почтовой связи АО «Почта России».
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
2) ст. 20 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»;
3) п. 40, п/п «б», «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382.
4. В соответствии с Постановлением РФ от 10 марта 2022 № 366 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Акционерному обществу «Почта России» принять меры к соблюдению обязательных требований путем проведения необходимых организационно-технических мероприятий, направленных на соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации о порядке оформления и вручения дефектных почтовых отправлений, обеспечении качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора, а также в части обеспечения сохранности принятых от пользователей услуг почтовой связи международных отправлений EMS.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 21 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1045.
Маслова Елена Николаевна – ведущий специалист-эксперт ОКНСС,
телефон ((8652) 257184 доб. 216), rsockanc26@rkn.gov.ru.
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект предостережения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале office@russianpost.ru. |