|
Значение |
Объявлено предостережение АО «Почта России» от 05.09.2024 ПМ 26240711000015205091
1. Акционерному обществу «Почта России» (АО «Почта России»), ИНН 7724490000.
2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области связи в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – Управление) поступило обращение гр. Симонова П.К. (вх. от 08.08.2024 № 09-16-3571/26), содержащее сведения о следующих действиях (бездействии) АО «Почта России».
Согласно пункту 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации оператор связи оказывает пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг связи и лицензией. Услуги почтовой связи оказываются оператором почтовой связи АО «Почта России» на основании лицензии № Л030-00114-77/00063784 от 11.04.2018, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 17.04.2023г № 382 (далее – ПОУПС).
Услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) его адресату. Операторы в пределах своей компетенции обязаны принимать меры по недопущению к пересылке в почтовых отправлениях предметов и веществ в отношении которых установлен запрет или ограничение. (ст. 16, ст. 17 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»).
В соответствии с пунктом 34 ПОУПС «Письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, иные почтовые отправления - в течение 15 календарных дней, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное».
Подпунктом «в» пункта 46 ПОУПС предусмотрена обязанность оператора почтовой связи обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи.
Приказом АО «Почта России» от 14.07.2021 № 225-П утвержден Порядок приема, обработки, перевозки, доставки и вручения внутренних отправлений EMS (далее – Порядок ЕMS).
В соответствии с п. 8.2.1 Порядка ЕMS « после заполнения отправителем сопроводительного бланка ф. Е1-в оператор ОПС проверяет полноту и достоверность его оформления», соответственно наличие отметок о возврате почтового отправления по обратному адресу либо направления его наземным транспортом.
Согласно п. 11.3.3 Порядка ЕMS «при обнаружении во внутреннем отправлении ЕMS вложения, запрещенного к авиаперевозке, оператор АОПП направляет РПО наземным транспортом, если иное не указано отправителем на сопроводительном бланке ф. Е1-в (возврат по обратному адресу отправителя РПО).
В пункте 17 Порядка ЕMS указано, что внутренние отправления ЕMS хранятся в объектах почтовой связи в течение установленного срока хранения. Нерозданные и невостребованные внутренние отправления ЕMS по истечении срока хранения передаются из ОПС места вручения в кладовую хранения невостребованных и нерозданных отправлений в соответствии с требованиями Порядка обработки внутренних РПО, не полученных адресатом или отправителем.
На основании предоставленной оператором почтовой связи АО «Почта России» информации было установлено, что EMS отправления №№ ED339519090RU, ED339519086RU принятые 28.06.2024 в отделении почтовой связи Теберда 369213, не были допущены на борт воздушного судна в АОПП Минеральные Воды Службой авиационной безопасности (САБ), по причине наличия во вложении «емкости с неизвестным содержимым» (Акт от 29.06.2024).
Так как на бланке ф.Е1 отсутствовали отметки отправителя какие действия предпринимать оператору связи в случае невозможности пересылки почтового отправления воздушным транспортом: «вернуть по обратному адресу», либо «направить наземным транспортом», сотрудниками МСЦ Минеральные Воды посылки были возвращены в отделение приема почтовых отправлений.
Возвращенные EMS отправления №№ ED339519090RU, ED339519086RU поступили в отделение почтовой связи приема 04.07.2024 и хранились там до 16.08.2024г.
Исходя из полученной Управлением информации, в действиях оператора почтовой связи АО «Почта России» выявлены признаки нарушений п. 34, п/п «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, ст. 16, ст. 17 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», п. 5 лицензии № Л030-00114-77/00063784 от 11.04.2018 на оказание услуг почтовой связи АО «Почта России», в части обеспечения качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора выразившееся в не обеспечении порядка приема, обработки, перевозки и вручения внутренних почтовых отправлений EMS №№ ED339519090RU, ED339519086RU.
3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
- ст. 16 , ст. 17 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»;
- «в» ст. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382.
4. В соответствии с Постановлением РФ от 10 марта 2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Акционерному обществу «Почта России» принять меры к соблюдению обязательных требований путем проведения необходимых организационно-технических мероприятий, направленных на соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации по обеспечению порядка приема, обработки, перевозки и вручения внутренних почтовых отправлений EMS и качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 21 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1045.
Уведомление об исполнении предостережения или возражение на предостережение могут быть направлены в адрес территориального отдела по Карачаево-Черкесской Республике Управления Роскомнадзора по СКФО в письменной форме любым удобным способом, по адресу: ул. Кавказская, д. 19, г. Черкесск, КЧР, 369004, электронный адрес rsockanc09@rkn.gov.ru. |