|
Значение |
1. Акционерному обществу «Почта России» (АО «Почта России»), ИНН 7724490000.
2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области связи в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – Управление) поступило обращение гр. Хорошиловой В.А. (вх. от 26.08.2024 № 09-16-3674/26), содержащее сведения о следующих действиях (бездействии) АО «Почта России».
Пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации обязывает оператора связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг связи и лицензией.
Услуги почтовой связи оказываются оператором почтовой связи АО «Почта России» пользователям услуг почтовой связи на основании лицензии № Л030-00114-77/00063784 от 19.02.2018 в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» и Правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 (далее – Правила).
Статьей 20 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Закон «О почтовой связи») предусмотрена обязанность оператора почтовой связи обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств.
Согласно ст. 37 Закона «О почтовой связи» письменные ответы на претензии должны быть даны: на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта в течение пяти дней; на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней.
Согласно п. 66 Правил претензии, связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оказанию услуг почтовой связи, рассматриваются оператором почтовой связи в порядке и сроки установленные законодательством Российской Федерации в области почтовой связи.
Пунктом 46 Правил установлено, что операторы почтовой связи обязаны:
а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в контрольные сроки, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также в сроки, установленные операторами почтовой связи;
б) обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов;
в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи.
Согласно п. 8 Правил при пересылке почтовых отправлений с объявленной ценностью отправитель может поручить оператору почтовой связи переслать такое почтовое отправление с описью вложения.
В результате рассмотрения представленной АО «Почта России» информации установлено, что РПО - заказное письмо № 36003095658526 принятое 28.05.2024 в отделении почтовой связи Нальчик 360030 направлено в сортировочный центр Нальчик 360099, где при поступлении составлен акт. Документы, подтверждающие дальнейшую пересылку и вручение, отсутствуют. Ответственность за обеспечение выполнения требований нормативных документов возлагается на обособленные структурные подразделения УФПС Кабардино-Балкарской Республики - филиала АО «Почта России.
Ответ на обращение от 04.07.2024 № 0035381552 представлен филиалом АО «Почта России» 22.08.2024 № 0035381552 (с нарушением на 20 дней) и направлен на электронный адрес заявителя.
Кроме этого, при рассмотрении материалов представленных Хорошиловой В.А. выявлены признаки несоблюдения порядка приема регистрируемых почтовых отправлений с описью вложения, установленного п. 8 Правил. Так, согласно информации представленной Хорошиловой В.А., РПО - заказное письмо № 36003095658526 содержало ценное вложение (ключи) (является, недопустимым вложением в письменную корреспонденцию) и было принято с описью вложения.
В связи с тем, что согласно квитанции РПО № 36003095658526 принято как письмо заказное (без объявленной ценности), а бланк описи вложения ф. 107 (типовой документ установленный оператором связи) РПО № 36003095658526 не представлен, факт приема указанного РПО с описью вложения, документально не подтвержден. Представленная Хорошиловой В.А. копия описи вложенных документов не соответствует типовой форме и требованиям к оформлению бланка описи вложения ф. 107 установленной оператором почтовой связи АО «Почта России», в том числе: не указан номер РПО, сведения об отправителе не соответствуют квитанции. При этом в описи имеется оттиск именной вещи (календарного штемпеля) отделения почтовой связи Нальчик 360030 с установленной датой 28.05.2024.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
2) ст. 20, ст. 37 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»;
3) п. 8, п/п «а», «б», «в» п. 46, п. 66 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382.
4. В соответствии с Постановлением РФ от 10 марта 2022 № 366 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
ПРЕДЛАГАЮ:
1. Акционерному обществу «Почта России» принять меры к соблюдению обязательных требований путем проведения необходимых организационно-технических мероприятий, направленных на соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения претензий пользователей услуг почтовой связи, обеспечения сохранности почтовых отправлений, порядка приема регистрируемых почтовых отправлений и обеспечении качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
2. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 21 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1045. |