|
Значение |
Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) с привлечением испытательной лаборатории по Кабардино-Балкарской Республике филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю (далее – Испытательная лаборатория по КБР) в связи с обращением гражданина Российской Федерации о нарушениях обязательных требований в области охраны окружающей среды в водоохранной зоне р. Нальчик в районе объездной дороги в границах с. Хасанья г.о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики 30.11.2023 и 15.12.2023 проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездных обследований.
В ходе выездных обследований с левой стороны вдоль объездной дороги в границах с. Хасанья г.о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики на земельных участках с географическими координатами 43.44119 С.Ш., 43.57380 В.Д. и 43.44150 С.Ш., 43.57389 В.Д. зафиксированы навалы лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, грунта и песчано-гравийной смеси, часть из которых к моменту проведения второго выездного обследования ликвидирована.
Земельные участки c навалами песчано-гравийной смеси и грунта, а также лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий расположены в непосредственной близости друг к другу. Площадь земельного участка, на котором размещены навалы грунта и песчано-гравийной смеси, составляет 854,84 кв. м. Площадь земельного участка, на котором размещены навалы лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, составляет 252,52 кв. м.
Специалистами испытательной лаборатории по КБР произведен отбор проб почвы и отходов для определения возможного загрязнения почвы, острого токсического действия и морфологического (компонентного) состава отходов.
Согласно протоколу отбора проб отхода от 15.12.2023 № 33 параметры навалов отходов на земельном участке с географическими координатами 43.44150 С.Ш., 43.57389 В.Д. составляют: длина – 30,1 м, ширина – 28,4 м, высота – 0,4 м. Площадь размещенных отходов - 854,84 кв. м, объем - 341,94 куб. м.
Согласно протоколу отбора проб отхода от 15.12.2023 № 34 параметры навалов отходов на земельном участке с географическими координатами 43.44170 С.Ш., 43.57380 В.Д. составляют: длина – 21,4 м, ширина – 11,8 м, высота – 1,4 м. Площадь размещенных отходов – 252,52 кв. м, объем – 353,53 куб. м.
Межрегиональным управлением установлено, что вред почве причинен при производстве работ по капитальному ремонту ул. Аттоева в с. Хасанья г.о. Нальчик, выполнявшихся в рамках государственного контракта, заключенного между Государственным казенным учреждением Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» и подрядной организацией – ООО «Светосервис-Кубань». Так, согласно п. 5.1.13 государственного контракта от 13.06.2023 № 13-КРА «Выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги В. Аул-Хасанья-Герпегеж-Кашхатау км 2+600 – км 6+401 для нужд Кабардино-Балкарской Республики» (далее – Государственный контракт) ООО «Светосервис-Кубань» обязано было обеспечить выполнение мероприятий по технике безопасности, пожарной безопасности и других норм безопасности, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли, с проведением необходимых согласований, а также обустройство мест производства работ соответствующими дорожными знаками.
Кроме того, п. 5.2 раздела 6 тома 6 «Мероприятия по охране окружающей среды» проектной документации «Капитальный ремонт автомобильной дороги В. Аул-Хасанья-Герпегеж-Кашхатау км 2+600 – км 6+401» установлено, что все работы должны производиться в соответствии с принятой технологической схемой организации работ на строго установленных (отведенных) площадках.
С целью исключения загрязнения окружающей среды нефтепродуктами весь парк машин и механизмов должен находиться в исправном состоянии и эксплуатироваться в строгом соответствии с техническими инструкциями, принятой технологией работ. Заправка, ремонт и мойка автомобилей, машин и механизмов производится на стационарных АЗС, с целью исключения пролива нефтепродуктов и загрязнения ими почвенного слоя.
Также к материалам Государственного контракта прилагается расчет затрат на утилизацию строительного мусора на объекте: Капитальный ремонт автомобильной дороги В.Аул-Хасанья-Герпегеж-Кашхатау км 2+600-км 6+401, в котором заложены расходы на сбор и вывоз строительных отходов на полигон ТКО, эксплуатируемый региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экологистика», в размере 2 098 981 руб.
Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
В соответствии с абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с п.п. 1, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Межрегиональное управление в соответствии с пунктом 4.67 Положения о Северо-Кавказском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 10.01.2022 № 10, уполномочено предъявлять в установленном порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. |