Предостережение:

• Рассмотрев сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которые выражаются в нарушении природоохранного законодательства, а именно: несанкционированного складирования отходов в водоохранной зоне р. Кума на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (географические координаты N44°14'11,23" E43°14'1,52"; N44°14'11,16" E43°14'1,41"; N44°14'11,05" E43°14'1,56"; N44°14'11,13" E43°14'1,63"; N44°14'11,29" E43°14'0,91"; N44°14'11,42" E43°14'0,85"; N44°14'11,4" E43°14'0,69"; N44°14'11,3" E43°14'0,67"), (указываются конкретные сведения о причинении (угрозе причинения) вреда охраняемым законом ценностям: жизни и здоровью граждан, сохранности компонентов природной среды (земель, почв, вод, недр, атмосферного воздуха, животных, растений), соблюдению порядка государственного управления, иных требований в области охраны окружающей среды) указанные в обращении от 02.08.2024 № 5629/01-18в (реквизиты (дата, номер, автор) обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации). Проведена оценка достоверности поступивших сведений: в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение (от 02.08.2024 № 5629/01-18в) по вопросу несанкционированного складирования отходов в водоохранной зоне р. Кума на территории Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (географические координаты N44°14'11,23" E43°14'1,52"; N44°14'11,16" E43°14'1,41"; N44°14'11,05" E43°14'1,56"; N44°14'11,13" E43°14'1,63"; N44°14'11,29" E43°14'0,91"; N44°14'11,42" E43°14'0,85"; N44°14'11,4" E43°14'0,69"; N44°14'11,3" E43°14'0,67"). В рамках рассмотрения обращения Управлением на основании ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 04.04.2024 осуществлено выездное обследование, с привлечением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю по адресу, указанному в обращении. При осмотре акватории и водоохраной зоны водного объекта р. Кума установлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления в 2 локациях (строительный мусор, бой черепицы, доски, сетка и т.д.): 1) участок №1 - земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 26:25:061104 (земельный участок, государственная собственность на который не разграничена), в районе географических координат N44°14'11,23" E43°14'1,52"; N44°14'11,16" E43°14'1,41"; N44°14'11,05" E43°14'1,56"; N44°14'11,13" E43°14'1,63" на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края; 2) участок №2 - земельный участок, расположенный в кадастровом квартале 26:25:061104 (земельный участок, государственная собственность на который не разграничена), в районе географических координат N44°14'11,29" E43°14'0,91"; N44°14'11,42" E43°14'0,85"; N44°14'11,4" E43°14'0,69"; N44°14'11,3" E43°14'0,67" на территории Георгиевского городского округа Ставропольского края. Земельные участки на которых складированы отходы производства и потребления, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудован системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду. Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю отобраны пробы почвы и отходов. Территория земельного участка под несанкционированной свалкой отходов не огорожена. В Управление поступил отчет о выполненной работе филиала ФГБУ ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю. По результатам проведенного отбора проб, филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю» выданы протокол отбора (измерений) проб почвы от 04.09.2024 № 126-п, протокол испытаний (измерений) проб почва от 16.09.2024 № 126-п, протоколы отбора (измерений) проб отхода от 04.09.2024 №№ 722-о, 723-о, 724-о, протоколы испытаний (измерений) проб отхода от 16.09.2024 №№ 722-о, 723-о, 724-о, протоколы биотестирования отхода от 16.09.2024 №№ 722-о, 723-о, 724-о экспертное заключение по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 31.10.2024 № 205. В соответствии с Приложение №5 к Критериям отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденным приказом Минприроды России от 04.12.2014 №536 относятся к V классу опасности для окружающей природной среды. Площадь участка, загрязненного отходами, составляет 27,14 м2 . Требованиями пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Исходя из правового анализа приведённой нормы следует, что Администрация Георгиевского муниципального округа (далее – Администрация) в силу абзаца 1 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение этим земельным участком. В силу требований пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению органов местного самоуправления муниципального округа отнесены вопросы земельного контроля за использованием земель муниципального округа. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, их последствий. Экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвёртый и восьмой статьи 42). Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Охрана земель представляет собой деятельность юридических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Таким образом, отсутствие надлежащего контроля со стороны Администрации и ответственных должностных лиц, осуществляющих охрану земель как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, может привести к нарушению требований ст. 12, ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. На основании изложенного Администрации необходимо принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно: 1. не допускать складирования отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для накопления, складирования отходов; 2. обеспечить ликвидацию отходов на земельном участке в кадастровом квартале 26:25:061104 (в районе географических координатах N44°14'11,23" E43°14'1,52"; N44°14'11,16" E43°14'1,41"; N44°14'11,05" E43°14'1,56"; N44°14'11,13" E43°14'1,63"; N44°14'11,29" E43°14'0,91"; N44°14'11,42" E43°14'0,85"; N44°14'11,4" E43°14'0,69"; N44°14'11,3" E43°14'0,67"); 3. обеспечить проведение рекультивации земельного участка в кадастровом квартале 26:25:061104 (в районе географических координатах N44°14'11,23" E43°14'1,52"; N44°14'11,16" E43°14'1,41"; N44°14'11,05" E43°14'1,56"; N44°14'11,13" E43°14'1,63"; N44°14'11,29" E43°14'0,91"; N44°14'11,42" E43°14'0,85"; N44°14'11,4" E43°14'0,69"; N44°14'11,3" E43°14'0,67"). Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причинённого почве, как объекту окружающей среды, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238. По окончанию исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно узнать о наличие требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением после исчисления срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.