Причина проверки:

Цель проверки контроль за реализацией региональной тарифной комиссией Ставропольского края полномочий в области регулирования цен (тарифов). Задачей настоящей проверки является определение законности установления региональной тарифной комиссией Ставропольского края тарифов в сфере теплоснабжения в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов на топливо, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2024 год для филиала "Невинномысская ГРЭС" ПАО "ЭЛ5-Энерго" и АО «Теплосеть» Предметом настоящей проверки является соблюдение региональной тарифной комиссией Ставропольского края при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, регулируемых на уровне контролируемого лица, при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2024 год

Выявленные нарушения (1 шт.):

• По результатам проведения проверки инспекцией Ставропольского УФАС России установлено, что в действиях органа регулирования при установлении цен (тарифов) тарифов в сфере теплоснабжения в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов на топливо, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2024 год были выявлены признаки нарушения следующих норм законодательства: Регулируемая организация №1 АО «Теплосеть» - пунктов 28,37 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российский Федерации от 22.10.2012 № 1075; Регулируемая организация №2 ПАО «Эл5-Энерго» - отсутствие выявленных нарушений обязательных требований

Нарушенный правовой акт:

• Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российский Федерации от 22.10.2012 № 1075 пункты 28,29,30,34,34(1),37
• статья 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
• поручение Президента Российской Федерации от 16.10.2023 № Пр-2098 (п. 3)

Выданные предписания:

• 1. Признать Региональную тарифную комиссию Ставропольского края нарушившей пункты 28, 37 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, при установлении тарифов в сфере теплоснабжения для АО «Теплосеть» г. Ставрополь на 2024 год. 2. Исполнительному органу Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 01.08.2024 устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а именно провести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в необходимую валовую выручку АО «Теплосеть» г. Ставрополь, и отразить соответствующий анализ в экспертном заключении (с учетом мотивировочной части настоящего предписания с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение, а также причин учета (неучета) представленных регулируемой организаций расчетов и документов) в соответствии с пунктом 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, исключив выявленные экономически необоснованные расходы из необходимой валовой выручки АО «Теплосеть» г. Ставрополь, по статье затрат «Расходы на топливо» на 2024 год. 3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания исполнительному органу Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения пересмотреть величину необходимой валовой выручки выручку АО «Теплосеть» г. Ставрополь в соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, положениями Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э, и настоящим предписанием. 4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания исполнительному органу Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения не позднее 01.08.2024 принять и ввести в действие решение о пересмотре тарифов в сфере теплоснабжения в отношении АО «Теплосеть» г. Ставрополь на 2024 год, исключив выявленные (неподтверждённые) экономически необоснованные расходы (доходы) из необходимой валовой выручки АО «Теплосеть» г. Ставрополь на 2024 год. 5. Исполнительному органу Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 01.08.2024 принять и ввести в действие решение о пересмотре тарифов на тепловую энергию в отношении единой теплоснабжающей организации, в составе необходимой валовой выручки которой учтены расходы на покупную тепловую энергию от АО «Теплосеть» г. Ставрополь на 2024 год. 6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 7. Об исполнении настоящего предписания исполнительному органу Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в теплоснабжении в течение 5 дней с даты принятия решений, указанных в настоящем предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную службу, представив надлежащим образом заверенные копии: - решений исполнительного органа Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в теплоснабжении, принятие которых предписано настоящим предписанием; - протоколов заседания правления исполнительного органа Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в теплоснабжении, на котором принималось решение, предписанное настоящим предписанием; - экспертного заключения по делу об установлении (пересмотре) цен (тарифов) в теплоснабжении для АО «Теплосеть» г. Ставрополь, в котором отражены результаты исполнения настоящего предписания.