Проверка РЕГИОНАЛЬНАЯ ТАРИФНАЯ КОМИССИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
№262409106440
🔢 ИНН:
2635105024
🆔 ОГРН:
1072635017575
📍 Адрес:
355000, КРАЙ, СТАВРОПОЛЬСКИЙ, ГОРОД, СТАВРОПОЛЬ, УЛИЦА, МИРА, 337, 260000010000279
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
15.01.2024
🎯
Основание проведения
Цель проверки контроль за реализацией региональной тарифной комиссией Ставропольского края полномочий в области регулирования цен (тарифов).
Задачей настоящей проверки является определение законности установления региональной тарифной комиссией Ставропольского края тарифов в сфере теплоснабжения в ч... Еще...Цель проверки контроль за реализацией региональной тарифной комиссией Ставропольского края полномочий в области регулирования цен (тарифов).
Задачей настоящей проверки является определение законности установления региональной тарифной комиссией Ставропольского края тарифов в сфере теплоснабжения в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов на топливо, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2024 год для филиала "Невинномысская ГРЭС" ПАО "ЭЛ5-Энерго" и АО «Теплосеть»
Предметом настоящей проверки является соблюдение региональной тарифной комиссией Ставропольского края при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, регулируемых на уровне контролируемого лица, при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2024 год
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
По результатам проведения проверки инспекцией Ставропольского УФАС России установлено, что в действиях органа регулирования при установлении цен (тарифов) тарифов в сфере теплоснабжения в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов на топливо, учтенных при установлении р... Еще...По результатам проведения проверки инспекцией Ставропольского УФАС России установлено, что в действиях органа регулирования при установлении цен (тарифов) тарифов в сфере теплоснабжения в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов на топливо, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2024 год были выявлены признаки нарушения следующих норм законодательства:
Регулируемая организация №1 АО «Теплосеть»
- пунктов 28,37 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российский Федерации от 22.10.2012 № 1075;
Регулируемая организация №2 ПАО «Эл5-Энерго» - отсутствие выявленных нарушений обязательных требований
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю 15.01.2024 проведена проверка (статус: Завершено). организации РЕГИОНАЛЬНАЯ ТАРИФНАЯ КОМИССИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ (ИНН: 2635105024) , адрес: 355000, КРАЙ, СТАВРОПОЛЬСКИЙ, ГОРОД, СТАВРОПОЛЬ, УЛИЦА, МИРА, 337, 260000010000279
Выявленные нарушения (1 шт.):
По результатам проведения проверки инспекцией Ставропольского УФАС России установлено, что в действиях органа регулирования при установлении цен (тарифов) тарифов в сфере теплоснабжения в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов на топливо, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2024 год были выявлены признаки нарушения следующих норм законодательства:
Регулируемая организация №1 АО «Теплосеть»
- пунктов 28,37 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российский Федерации от 22.10.2012 № 1075;
Регулируемая организация №2 ПАО «Эл5-Энерго» - отсутствие выявленных нарушений обязательных требований
Нарушенный правовой акт:
Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российский Федерации от 22.10.2012 № 1075 пункты 28,29,30,34,34(1),37
статья 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
поручение Президента Российской Федерации от 16.10.2023 № Пр-2098 (п. 3)
Выданные предписания:
1. Признать Региональную тарифную комиссию Ставропольского края
нарушившей пункты 28, 37 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012
№ 1075, при установлении тарифов в сфере теплоснабжения для АО «Теплосеть»
г. Ставрополь на 2024 год.
2. Исполнительному органу Ставропольского края в области государственного
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 01.08.2024
устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а именно
провести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в
необходимую валовую выручку АО «Теплосеть» г. Ставрополь, и отразить
соответствующий анализ в экспертном заключении (с учетом мотивировочной части
настоящего предписания с указанием документов и материалов, на основании
которых принималось решение, а также причин учета (неучета) представленных
регулируемой организаций расчетов и документов) в соответствии с пунктом 29
Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075,
исключив выявленные экономически необоснованные расходы из необходимой
валовой выручки АО «Теплосеть» г. Ставрополь, по статье затрат «Расходы на
топливо» на 2024 год.
3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания
исполнительному органу Ставропольского края в области государственного
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения пересмотреть величину необходимой валовой выручки выручку АО «Теплосеть» г. Ставрополь в
соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере теплоснабжения,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012
№ 1075, положениями Методических указаний по расчету регулируемых цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы
по тарифам от 13.06.2013 № 760-э, и настоящим предписанием.
4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания
исполнительному органу Ставропольского края в области государственного
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения не позднее 01.08.2024
принять и ввести в действие решение о пересмотре тарифов в сфере
теплоснабжения в отношении АО «Теплосеть» г. Ставрополь на 2024 год, исключив
выявленные (неподтверждённые) экономически необоснованные расходы (доходы)
из необходимой валовой выручки АО «Теплосеть» г. Ставрополь на 2024 год.
5. Исполнительному органу Ставропольского края в области государственного
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 01.08.2024 принять
и ввести в действие решение о пересмотре тарифов на тепловую энергию в
отношении единой теплоснабжающей организации, в составе необходимой валовой
выручки которой учтены расходы на покупную тепловую энергию
от АО «Теплосеть» г. Ставрополь на 2024 год.
6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для
возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
7. Об исполнении настоящего предписания исполнительному органу
Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в
теплоснабжении в течение 5 дней с даты принятия решений, указанных в настоящем
предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную
службу, представив надлежащим образом заверенные копии:
- решений исполнительного органа Ставропольского края в области
государственного регулирования цен (тарифов) в теплоснабжении, принятие
которых предписано настоящим предписанием;
- протоколов заседания правления исполнительного органа Ставропольского
края в области государственного регулирования цен (тарифов) в теплоснабжении, на
котором принималось решение, предписанное настоящим предписанием;
- экспертного заключения по делу об установлении (пересмотре) цен
(тарифов) в теплоснабжении для АО «Теплосеть» г. Ставрополь, в котором отражены
результаты исполнения настоящего предписания.
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
355000, КРАЙ, СТАВРОПОЛЬСКИЙ, ГОРОД, СТАВРОПОЛЬ, УЛИЦА, МИРА, 337, 260000010000279
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Категория риска
Низкий риск (6 класс)
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2024-02-09T15:00:00.000000Z
Место составления акта о проведении КНМ
Ставропольский край, г. Ставрополь, ул. Ленина
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2024-01-15T15:04:00.000000Z
Длительность КНМ (в днях)
20
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)
160
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Шевцова Оксана Викторовна
Должность
начальник отдела
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Акинина Ирина Борисовна
Должность
главный специалист - эксперт
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Родный Александр Александрович
Должность
ведущий специалист-эксперт
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Манаенко Сергей Геннадьевич
Должность
ведущий специалист-эксперт
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
По результатам проведения проверки инспекцией Ставропольского УФАС России установлено, что в действиях органа регулирования при установлении цен (тарифов) тарифов в сфере теплоснабжения в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов на топливо, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2024 год были выявлены признаки нарушения следующих норм законодательства:
Регулируемая организация №1 АО «Теплосеть»
- пунктов 28,37 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российский Федерации от 22.10.2012 № 1075;
Регулируемая организация №2 ПАО «Эл5-Энерго» - отсутствие выявленных нарушений обязательных требований
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
от 25.06.2024 №СП/55175/24
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2024-06-21
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2024-08-01
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
1. Признать Региональную тарифную комиссию Ставропольского края
нарушившей пункты 28, 37 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012
№ 1075, при установлении тарифов в сфере теплоснабжения для АО «Теплосеть»
г. Ставрополь на 2024 год.
2. Исполнительному органу Ставропольского края в области государственного
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 01.08.2024
устранить нарушения законодательства Российской Федерации в области
государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, а именно
провести дополнительный анализ и расчет расходов (показателей), включенных в
необходимую валовую выручку АО «Теплосеть» г. Ставрополь, и отразить
соответствующий анализ в экспертном заключении (с учетом мотивировочной части
настоящего предписания с указанием документов и материалов, на основании
которых принималось решение, а также причин учета (неучета) представленных
регулируемой организаций расчетов и документов) в соответствии с пунктом 29
Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075,
исключив выявленные экономически необоснованные расходы из необходимой
валовой выручки АО «Теплосеть» г. Ставрополь, по статье затрат «Расходы на
топливо» на 2024 год.
3. По результатам исполнения пункта 2 настоящего предписания
исполнительному органу Ставропольского края в области государственного
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения пересмотреть величину необходимой валовой выручки выручку АО «Теплосеть» г. Ставрополь в
соответствии с положениями Основ ценообразования в сфере теплоснабжения,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012
№ 1075, положениями Методических указаний по расчету регулируемых цен
(тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы
по тарифам от 13.06.2013 № 760-э, и настоящим предписанием.
4. По результатам исполнения пунктов 2, 3 настоящего предписания
исполнительному органу Ставропольского края в области государственного
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения не позднее 01.08.2024
принять и ввести в действие решение о пересмотре тарифов в сфере
теплоснабжения в отношении АО «Теплосеть» г. Ставрополь на 2024 год, исключив
выявленные (неподтверждённые) экономически необоснованные расходы (доходы)
из необходимой валовой выручки АО «Теплосеть» г. Ставрополь на 2024 год.
5. Исполнительному органу Ставропольского края в области государственного
регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 01.08.2024 принять
и ввести в действие решение о пересмотре тарифов на тепловую энергию в
отношении единой теплоснабжающей организации, в составе необходимой валовой
выручки которой учтены расходы на покупную тепловую энергию
от АО «Теплосеть» г. Ставрополь на 2024 год.
6. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для
возбуждения административного производства в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
7. Об исполнении настоящего предписания исполнительному органу
Ставропольского края в области государственного регулирования цен (тарифов) в
теплоснабжении в течение 5 дней с даты принятия решений, указанных в настоящем
предписании, письменно проинформировать Федеральную антимонопольную
службу, представив надлежащим образом заверенные копии:
- решений исполнительного органа Ставропольского края в области
государственного регулирования цен (тарифов) в теплоснабжении, принятие
которых предписано настоящим предписанием;
- протоколов заседания правления исполнительного органа Ставропольского
края в области государственного регулирования цен (тарифов) в теплоснабжении, на
котором принималось решение, предписанное настоящим предписанием;
- экспертного заключения по делу об установлении (пересмотре) цен
(тарифов) в теплоснабжении для АО «Теплосеть» г. Ставрополь, в котором отражены
результаты исполнения настоящего предписания.
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
Основы ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденные постановлением Правительства Российский Федерации от 22.10.2012 № 1075 пункты 28,29,30,34,34(1),37
Cубъект КНМ
Тип субъекта КНМ
ОГВ
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ТАРИФНАЯ КОМИССИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
ИНН
2635105024
ОГРН
1072635017575
Дата присвоения ОГРН (дата регистрации) юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП)
2007-09-11
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Документарная
Вид государственного контроля (надзора)
Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Категория риска
Низкий риск (6 класс)
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Электронная почта
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2023-12-29
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10000627216
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1022601989508
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000014611
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Шевцова Оксана Викторовна
Должность
начальник отдела
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Акинина Ирина Борисовна
Должность
главный специалист - эксперт
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Родный Александр Александрович
Должность
ведущий специалист-эксперт
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Манаенко Сергей Геннадьевич
Должность
ведущий специалист-эксперт
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
20
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)
160
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
Цель проверки контроль за реализацией региональной тарифной комиссией Ставропольского края полномочий в области регулирования цен (тарифов).
Задачей настоящей проверки является определение законности установления региональной тарифной комиссией Ставропольского края тарифов в сфере теплоснабжения в части определения достоверности и экономической обоснованности расходов на топливо, учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2024 год для филиала "Невинномысская ГРЭС" ПАО "ЭЛ5-Энерго" и АО «Теплосеть»
Предметом настоящей проверки является соблюдение региональной тарифной комиссией Ставропольского края при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения к установлению и (или) применению цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, регулируемых на уровне контролируемого лица, при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2024 год
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
1) получение письменных объяснений (с 15 января 2024 года по 9 февраля 2024 года);
2) истребование документов и материалов (с 15 января 2024 года по 9 февраля 2024 года).
Дата начала
2024-01-15
Дата окончания проведения мероприятия
2024-02-09
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
(135-ФЗ) Поручения Президента Российской Федерации
Сведения о необходимости согласования КНМ
Нет
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
128/23
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2023-12-28
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
статья 63 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»
Положение нормативно-правового акта
поручение Президента Российской Федерации от 16.10.2023 № Пр-2098 (п. 3)
requirements
requirementName
Ставропольское УФАС России
documents
templateRequirementName
№190-ФЗ "О теплоснабжении"
templateRequirementProps
Соблюдение региональной тарифной комиссией Ставропольского края при реализации полномочий в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения обязательных требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ "О теплоснабжении", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере теплоснабжения, регулируемых на уровне контролируемого лица, при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2024 год
