|
Значение |
С целью реагирования на информацию в СМИ о попадании в канал им. Октябрьской Революции горюче-смазочных материалов, письма Махачкалинской межрайонной природоохранной прокуратуры от 29.11.2024 №02-01-2024/1302-24-200000218 и ФГБУ «Управление «Дагмелиоводхоз» от 03.12.2024 №218., мною Гаджиев М.Н., ведущим специалистом-экспертом, было проведено выездное обследований канала им. Октябрьской Революции (далее - КОР) в районе ул. Строителей КОРА 10 в г. Махачкала. В момент обследования следов наличия горюче-смазочного материала в КОРе не наблюдалось. Однако на месте, по правому борту канала КОР была обнаружена сбросная труба диаметром примерно 20 см проходящая под земельными участками и выведенная в КОР. Место сброса находиться по ул. Строителей КОРА 10. Географические координаты (42.965248,47.487762).
В месте сброса сточных вод привлеченными специалистами лаборатории филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» - Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Дагестан были взяты пробы сточных вод с сбросной трубы а также фоновые пробы воды в канале КОР до места сброса и после.
Согласно заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Республике Дагестан от 12.12.2024 № 91 по результатам исследований отобранных проб сточных (дренажных) вод установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ относительно фоновых показателей.
Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» как орган местного самоуправления в полномочия которого входят: организация в границах городского округа водоотведения; мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа; осуществление контроля за их соблюдением; организация благоустройства территории городского округа, нарушила требования природоохранного законодательства РФ, допустила ухудшение экологической ситуации, не обеспечила надлежащими системами водоотведения территорию, прилегающую к поверхностному водному объекту КОР, не обеспечила благоустройство и очистку указанной территории.
Нарушены требования: ст. ст. 56, 60 Водного Кодекса РФ 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. п. 4, 11, 25 ч. 1 ст. 16, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В силу ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Пунктами 4 , 11, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа.
В соответствии с пунктом 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся:
1) организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
2) определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;
3) согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;
4) утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;
Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» как орган местного самоуправления в полномочия которого входят: организация в границах городского округа водоотведения; мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа; осуществление контроля за их соблюдением; организация благоустройства территории городского округа, нарушила требования природоохранного законодательства РФ, допустила ухудшение экологической ситуации, не обеспечила системами водоотведения территорию, прилегающую к поверхностному водному объекту каналу КОР, не обеспечила благоустройство и очистку указанной территории.
Нарушены требования: ст. 56, 60 Водного Кодекса РФ, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; п. п. 4, 11, 25 ч. 1 ст. 16, п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
В связи с вступлением в силу постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», устанавливающего особенности организации и осуществления контрольной (надзорной) деятельности не предоставляется возможным привлечение Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» к административной ответственности.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" с учетом ограничений установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» |