РОСПРОВЕРКИ

Проверка УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
№26250021000117288657

🔢 ИНН:
2628800669
🆔 ОГРН:
1122651001494
📍 Адрес:
Ставропольский край, г. Кисловодск
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
20.02.2025

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА (ИНН: 2628800669) , адрес: Ставропольский край, г. Кисловодск

Смотреть все проверки данной организации (4 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:
Ставропольский край

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 2628800669
ОГРН проверяемого лица 1122651001494
Наименование проверочного листа УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.3
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ Ставропольский край, г. Кисловодск

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Ярмолич Наталья Ивановна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Панков Сергей Александрович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель начальника отдела территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате отсутствие государственной федеральной экологической экспертизы на проектную документацию капитального строительства в границах горно-санитарных округов
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступили коллективные обращения граждан от 04.02.2025 № К-70/13-03; от 04.02.2025 № М-69/13-03; от 04.02.2025 № Е-71/13-03; от 10.02.2025 № Б-79/13-03; от 11.02.2025 № Г-86/13-03; от 12.02.2025 № М-90/13-03; от 11.02.2025№ С-85/13-03, а также письма, содержащие коллективные обращения граждан: от 14.02.2025 № 1755/01-14 от 18.02.2025 № 1900/01-03 и аналогичные коллективные обращения, содержащие сведения о проектируемом строительстве трёх четырёхполосных обходных автомобильных дорог к инвестиционной площадке «Солнечная долина» в городском округе города-курорта Кисловодск, строительство которых приведёт к ухудшению качества окружающей природной среды, уничтожению и нарушению естественного функционирования отдельных природных компонентов, обеспечивающих уникальность города-курорта Кисловодска, снижению качества рекреационных ресурсов, нарушению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Факт заключения муниципального контракта по разработке проектно-сметной документации по объекту капитального строительства: «Строительство автомобильной дороги к инвестиционной площадке «Солнечная долина» в городе-курорте Кисловодске» между Управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска (ИНН 2628800669) и ООО «Проектмастер» (ИНН 6168058001, г. Ростов-На-Дону) подтверждается письмом Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска от 07.02.2025 №672 и Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20.06.2024 по делу № 026/10/99-1174/2024 «О нарушении законодательства о закупках» (далее – муниципальный контракт). Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска осуществляет деятельность, в соответствии с Уставом городского округа города-курорта Кисловодска и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе направленную на реализацию полномочий органа местного самоуправления в области: – дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа; – организации благоустройства территории городского округа. В рамках рассмотрения коллективных обращений граждан Управлением установлено, что строительство объездных четырёхполосных автомобильных дорог к инвестиционной площадке (планируемой к застройке Особой экономической зоны) «Солнечная долина» будет осуществляться в границах городского округа города-курорта Кисловодска, затрагивая территории прилегающих к городу-курорту Кисловодску населённых пунктов в обход особо охраняемых территорий федерального значения, но в том числе в границах охранных зон подземных водных объектов, второй и третьей зоны горно-санитарной охраны. ОЭЗ «Солнечная долина» планируется разместить в зоне питания подземных минеральных вод города-курорта Кисловодск, а также на участках нераспределённого фонда недр. Сведения о прохождении проектируемой инвестиционной площадкой экологической экспертизы в Управлении отсутствуют. Согласно сведений Ставропольского филиала ФБУ «ТФГИ» по Южному федеральному округу» планируемая к строительству инвестиционная площадка «Солнечная долина» и прилегающая к ней автомобильная дорога частично находятся на территории нераспределенного фонда недр в пределах второй зоны горно-санитарной охраны курорта федерального значения Кисловодск, в границах которой расположено Кисловодское месторождение минеральных подземных вод, в том числе в непосредственной близости от планируемого строительства находятся скважины Ольховского участка Кисловодского месторождения минеральных подземных вод. Согласно пункту 15 раздела III Положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2024 №1186 (далее – Постановление № 1186) объектами, в целях защиты и сохранения которых устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны, являются месторождение минеральных вод (или их участки). Согласно пункту 17 раздела IV Постановления № 1186 в целях охраны минеральных вод, лечебных грязей, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, лечебных природных газов устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В границах округа горно-санитарной охраны может выделяться до трех зон (первая, вторая, третья). Первая зона округа горно-санитарной охраны предназначена для защиты месторождений минеральных вод, лечебных грязей, других полезных ископаемых, имеющих лечебные свойства, и специфических минеральных ресурсов, а также сооружений для их добычи от случайных или умышленных загрязнений и повреждений. Вторая зона округа горно-санитарной охраны предназначена для охраны месторождений минеральных вод, лечебных грязей, других полезных ископаемых, имеющих лечебные свойства, и специфических минеральных ресурсов от загрязнения и истощения в результате хозяйственной деятельности и проведения работ, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации. Третья зона округа горно-санитарной охраны предназначена для охраны месторождений минеральных вод, лечебных грязей, других полезных ископаемых, имеющих лечебные свойства, и специфических минеральных ресурсов от загрязнения и истощения вследствие промышленной, сельскохозяйственной, а также других видов хозяйственной деятельности, сопровождающихся загрязнением окружающей среды. Согласно пункту 19 раздела IV Постановления № 1186 в пределах округов санитарной (горно-санитарной) охраны состояние объектов и природных ресурсов, не отнесенных к лечебным ресурсам (источники хозяйственно-питьевого водоснабжения, почвы, недра, атмосферный воздух, поверхностные водные объекты и иные объекты), должно соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательства Российской Федерации о недрах. В соответствии с пунктом 23 раздела VI Постановления №1186 на территориях округов санитарной (горно-санитарной) охраны устанавливается режим, который обеспечивает сохранение природных лечебных ресурсов. Согласно пункту 24 раздела VI Постановления № 1186 в границах первой, второй и третьей зон округа горно-санитарной охраны устанавливаются различные ограничения использования земельных участков. Перечень ограничений использования земельных участков, который устанавливается для соответствующей зоны округа горно-санитарной охраны, является единым для такой зоны и не может меняться в зависимости от характеристик природного лечебного ресурса, применительно к которому устанавливается зона округа горно-санитарной охраны. В границах первой зоны округа горно-санитарной охраны запрещаются проживание, а также осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением видов деятельности, связанных с геологическим изучением, разведкой и добычей минеральных вод, лечебных грязей, лечебных природных газов, имеющих лечебные свойства полезных ископаемых и специфических минеральных ресурсов, с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в целях организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации, с предупреждением и ликвидацией опасных природных явлений и техногенных процессов на данной территории (пункт 25 раздела VI Постановления № 1186). Согласно пункту 27 раздела VI Постановления № 1186 перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в границах второй и третьей зон округа горно-санитарной охраны, устанавливается согласно приложению. Приложением к Положению об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов установлен перечень видов деятельности, осуществление которых допускается и (или) запрещается в соответствии с Постановлением № 1186 (далее – перечень). Согласно п. 1 перечня в границах второй и третьей зон округа горно-санитарной охраны природного лечебного ресурса (далее - округ горно-санитарной охраны) запрещается осуществление хозяйственной и иной деятельности, загрязняющей окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящей к их истощению (утрате), истощению (утрате) их лечебных свойств. В границах второй зоны округа горно-санитарной охраны запрещается вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом, санитарных рубок, рубок, связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и эксплуатацией объектов капитального строительства и некапитальных объектов, в том числе линейных объектов, сооружений санаторно-курортных организаций, курортных терренкуров, рубок в целях обеспечения охраны земель сельскохозяйственного назначения, а также непосредственно связанных с созданием и развитием сферы санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации (п. 2 перечня). В соответствии с п. 3 перечня в границах второй зоны округа горно-санитарной охраны допускаются деятельность, связанная непосредственно с созданием и развитием санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации, а также размещение: а) зданий и сооружений, предназначенных для размещения приемного отделения или регистратуры, диагностических отделений (кабинетов) лечебных отделений (кабинетов); б) грязелечебниц; в) бальнеологических лечебниц; г) питьевых источников (питьевых бюветов или галерей); д) зданий и сооружений, предназначенных для круглосуточного пребывания граждан; е) объектов, в том числе линейных, коммунально-бытовой, транспортной и инженерной инфраструктуры, обеспечивающих функционирование объектов, указанных в подпунктах «а» - «д» настоящего пункта; ж) строений, сооружений, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений); з) каптажных сооружений; и) малых архитектурных форм; к) терренкуров, павильонов для отдыха. В границах второй зоны округа горно-санитарной охраны допускается строительство автомобильных дорог, за исключением автомагистралей, не допускающих загрязнение окружающей среды, природных лечебных ресурсов и не приводящих к их истощению (утрате), истощению (утрате) их лечебных свойств (п. 4 перечня). В границах второй зоны округа горно-санитарной охраны допускается строительство объектов туристской индустрии, обороны страны и безопасности государства, зданий и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, которые не загрязняют окружающую среду, природные лечебные ресурсы и не приводят к их истощению (утрате), истощению (утрате) их лечебных свойств (п. 8 перечня). Согласно пункту 43 части XI Постановления № 1186 обеспечение соблюдения установленных ограничений использования земельных участков в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется пользователями природных лечебных ресурсов, лицами, осуществляющими деятельность, предусмотренную статьей 11 Федерального закона «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», правообладателями земельных участков, расположенных в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны, проживающими в этих округах гражданами. Государственной Думой Российской Федерации 04.08.2023 принят Федеральный закон № 469-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», действующего с 01.09.2024, в соответствии с пп. «в» п. 12 ст. 1 «Округа санитарной (горно-санитарной) охраны» Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» дополнены ст. 16.1. Согласно п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» с 01.09.2024 проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых планируются в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны, подлежит государственной экологической экспертизе, за исключением объектов капитального строительства, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (распоряжение от 27.05.2024 № 1281-р). В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются следующие документы и (или) документация: проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, расположенных в границах лечебно-оздоровительных местностей федерального значения, курортов федерального значения, курортных регионов, за исключением объектов капитального строительства, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации. На основании указанного, проектная документация на строительство трёх четырёхполосных обходных автомобильных дорог к инвестиционной площадке «Солнечная долина» в городском округе города-курорта Киссловодска инвестиционной площадки с учётом сведений Ставропольского филиала ФБУ «ТФГИ» по Южному федеральному округу» подлежит государственной экологической экспертизе, и несоблюдение вышеуказанных требований законодательства Российской Федерации может иметь негативное воздействие на Кисловодское месторождение подземных минеральных вод, в частности на область его питания, состояние охранных зон водозаборов, а также может привести к качественным и количественным изменениям Кисловодского месторождения подземных минеральных вод, состояние окружающей природной среды, что нарушит требования законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и рационального природопользования. Таким образом, отсутствие государственной экологической экспертизы проектно-сметной документации, разрабатываемой на основании муниципального контракта нарушает требования п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», п. 19 раздела IV, п. 23, п. 24 раздела VI, п. 27 раздела VI Постановления Правительства РФ от 30.08.2024 №1186 «Об утверждении Положения об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов», п. 4 Приложения к Положению об округах санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.08.2024 №1186, пп. 10 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 №174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой