РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ЕССЕНТУКИ
№26250021000118462006

🔢 ИНН:
2626008426
🆔 ОГРН:
1022601227516
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
27.06.2025

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ЕССЕНТУКИ (ИНН: 2626008426)

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Данные о прокуратуре

Наименование проверочного листа Прокуратура Ставропольского края

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 2626008426
ОГРН проверяемого лица 1022601227516
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД-КУРОРТ ЕССЕНТУКИ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.3
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность (действия (бездействие) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, в рамках которой должны соблюдаться обязательные требования в области охраны окружающей среды

Подвид объекта

Значение поверхностные водные объекты, расположенные на территориях двух и более субъектов Российской Федерации

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Магомедов Касим Рамазанович
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Кумуков Арсен Валериевич

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение начальник отдела территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате В рамках выездного обследования акватории и водоохранной зоны р. Бугунта на территории г. Ессентуки.
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) в рамках распоряжения от 05.02.2025 №12-р «Об утверждении План-графика выездных обследований зон возможного затопления паводковыми водами в районах размещения объектов, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду при их затоплении (подтоплении) на территории Северо-Кавказского федерального округа на 2025 год» 24.06.2025 проведено выездное обследование акватории и водоохранной зоны водного объекта р. Бугунта в районе ул. Октябрьская г. Ессентуки Ставропольского края (сброс сточных вод в р. Бугунта с железобетонной трубы вблизи географических координат 44°02ʹ09.27ʺN 42°51ʹ50.48ʺE). При осмотре территории по вышеуказанному адресу установлено, что водоток реки Бугунта осуществляется по открытому железобетонному желобу шириной около 8 метров и высотой примерно 2.2 метра. Вблизи точки с географическими координатами 44°02ʹ09.27ʺN 42°51ʹ50.49ʺE выведена железобетонная труба диаметром около 1 метра, на расстоянии около 3 метров от водотока реки Бугунта осуществляется сброс сточных вод в р. Бугунта. Согласно ответам Администрации г. Ессентуки (далее – Администрация) от 24.07.2023 №21-3437 27.09.2023 №02/3843 следует, что Управление жилищно – коммунального хозяйства Администрации г. Ессентуки не располагает информацией о собственнике, пользователе, распорядителе железобетонной трубы, расположенной в географических координатах 44°02ʹ09.27ʺN 42°51ʹ50.49ʺE. При этом ранее разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) было выдано на срок с 01.09.2008 по 21.08.2013. В период действия вышеуказанного разрешения Администрацией произведена разработка нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты по каждому выпуску. Данные нормативы согласованы со всеми необходимыми организациями: ГУ Ставропольского центра по гидрометеорологии и мониторингу природной среды, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК, Азово-Черноморское территориальное управление Росрыболовства, Управление Росприроднадзора по Ставропольскому краю и утверждено Кубанским БВУ. Пакет документов был направлен на рассмотрение в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края 28.08.2013. На сегодняшний день решение не выдано. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в адрес Управления направлен отказ в предоставлении права пользования указанными водными объектами мотивированный ссылкой на подпункт 2 пункта 3 статьи 44 Водного кодекса РФ, введенного в действие с 1 января 2007 года, в соответствии с которым запрещается сброс сточных, в том числе дренажных вод в водные объекты, расположенные в границах первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебнооздоровительных местностей и курортов. В связи со сложившейся жилой застройкой и отсутствием единой ливневой канализации в г. Ессентуки, отвод ливневых вод в основном осуществляется по естественно сложившемуся рельефу местности. Для выполнения работ по организации стока поверхностных вод (дождевых, ливневых и талых) в г. Ессентуки, необходимо использование единой открытой или закрытой водосточной системы города, которая выведет поверхностный сток воды за городскую территорию или на очистные сооружения. В настоящее время единой системы водоотвода сточных вод (дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных, дренажных) в городе Ессентуки нет. Также, Управлением в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», с привлечением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю, 15.05.2023, 06.02.2024 и 29.08.2024 осуществлены выездные обследования. Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю отобраны пробы сточной и природной воды. По результатам проведенных лабораторных исследований установлены превышения в сбросе сточных вод в р. Бугунта по сравнению с предельно - допустимыми концентрациями, установленными в Приказе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2016 №552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» по следующим загрязняющим веществам: аммоний-ион, АСПАВ, никель, гидроксибензол (летучие фенолы), железо, что подтверждается экспертными заключениями по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 05.07.2023 № 162, от 22.02.2024 № 37. Управлением произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту в результате сброса вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод по формуле №1 пункта 11 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденного Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87. Размер вреда, причиненного водному объекту (р. Бугунта), в результате сброса сточных вод по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Октябрьская (вблизи точки с географическими координатами 44°02ʹ09.27ʺN 42°51ʹ50.48ʺE), допущенный Администрацией, составил 1 млн. 100 тыс. 578 руб. 67 коп. (один миллион сто тысяч пятьсот семьдесят восемь рублей шестьдесят семь копеек). Управлением в адрес Администрации направлено требование о добровольном возмещении вреда, причиненного объекту охраны окружающей среды от 12.03.2025 № 01-15/2614. В связи с истечением срока добровольной оплаты вреда Управлением направлено исковое заявление в Арбитражный суд Ставропольского края для взыскания суммы вреда в судебном порядке. Сброс сточных вод в реку Бугунта, по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Октябрьская (вблизи точки с географическими координатами 44°02ʹ09ʺN 42°51ʹ50ʺE) в период с 15.05.2023 по настоящее время не прекращается. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В соответствии со ст. 1 Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (Закон №7-ФЗ) деятельность органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (ст. 34 Закона №7-ФЗ). Частью 1 статьи 39 Закона №7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При эксплуатации системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 43.1 Закона №7-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водным кодексом и другими федеральными законами. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях в том числе для сброса сточных вод (п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). При использовании водных объектов юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). При проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации гидротехнических сооружений и при внедрении новых технологических процессов должно учитываться их влияние на состояние водных объектов, должны соблюдаться нормативы допустимого воздействия на водные объекты, технологические нормативы, установленные в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 1 ст.60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). В соответствии с пп. 1 и пп.3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается в том числе: - осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»); - осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций. Нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 7 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). Согласно ст. 21, ч. 1 ст. 22 Закона №7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: - нормативы допустимых сбросов; - нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. Юридические лица за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускается проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В силу ст. 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципа презумпции экологической опасности соответствующей деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (ч. 2 ст. 7 Закона №7-ФЗ). Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 10 Закона №7-ФЗ). Органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах (ч. 1 ст. 55 Закона №7-ФЗ). В соответствии ст. 6 Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: - организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; - определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; - утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; - утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; - согласование инвестиционных программ. Согласно п. 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоотведения отнесена к полномочиям Администрации. Исходя из вышеизложенного, осуществление сбросов сточных вод в водные объекты является законным лишь в случае получения водопользователем в установленном порядке решения о предоставлении водного объекта в пользование, разработанных нормативов допустимых сбросов, а также осуществления сбросов загрязняющих веществ в допустимых концентрациях. Кроме того, Управлением в адрес Администрации направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (от 08.06.2023 №19-13/3045 и от 07.05.2024 №01-16/2747), однако до настоящего времени меры к устранению нарушений требований природоохранного законодательства не приняты. Таким образом, Администрация в целях сохранения природы на территории соответствующего муниципального образования, исключения загрязнения, предупреждения и минимизации экологических рисков обязана в рамках своих полномочий организовать мероприятия по охране окружающей среды в границах указанных участков местности, а также надлежащим образом реализовать полномочия в сфере водоотведения. Учитывая изложенное, Администрации принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно: 1. не допускать сброс сточных вод в водный объект р. Бугунта в районе ул. Октябрьская г. Ессентуки Ставропольского края (вблизи географических координат 44°02ʹ09.27ʺN 42°51ʹ50.48ʺE) без решения на право пользование водным объектом и с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ; 2. принять меры к устранению причин, послуживших загрязнению водного объекта р. Бугунта.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой