|
Значение |
Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) при проведении анализа ведения государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты НВОС), выявлен факт непредставления сведений для актуализации учетных сведений об объекте НВОС, содержащихся в государственном реестре объектов НВОС .
В государственном реестре объектов НВОС отражены сведения об объектах НВОС, эксплуатировавшихся МУП «БАКСАНСКИЙ ВОДОКАНАЛ» (ИНН 0722004117):
объект НВОС II категории «МУП «Баксанский водоканал» - очистные сооружения», код объекта 83-0107-001579-Т, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, город Баксан, улица Угнич, 23;
объект НВОС III категории «Скважины ## 44718, 74856, 20486, 13940, 74955, 31115, 81092, 74936, 757, б/н, 108-А-С, 7959, б/н, 74968, б/н, 81121, 44338, 24909, б/н, б/н, 395-Д, б/н, 331-Д, б/н, б/н, 13949, б/н, 429-Д; лицензия НАЛ 00804 ВР», код объекта 83-0126-003367-Т, расположенный по адресу: городской округ Баксан, с. Дыгулыбгей Баксанского района Кабардино-Балкарской Республики.
МУП «Баксанский водоканал» находится в процессе банкротства (решение суда о банкротстве и открытие конкурсного производства от 11.10.2022 № А20-1289/2021).
По имеющейся информации, балансодержателем вышеуказанных объектов НВОС с 2022 года является МУП «ВОДОКАНАЛ БАКСАН» (ИНН 0700006632, ОГРН 1220700005294, присвоен 16.11.2022).
Однако при проведении мероприятий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) установлено, что МУП «ВОДОКАНАЛ БАКСАН» декларации о плате за НВОС за 2022, 2023, 2024 годы не представлены, плата за НВОС за соответствующие отчетные периоды не внесена.
За невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 8.41 КоАП РФ.
Указанные действия (бездействие) приводят к нарушению следующих обязательных требований:
1) пунктов 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ):
плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:
- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);
- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);
- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона № 7-ФЗ, хранение вскрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со статьей 23.5 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах»;
плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
2) пунктов 1, 2, 4 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ:
плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории;
учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Законом № 7-ФЗ;
в случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона № 7-ФЗ плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались такие побочные продукты;
3) статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ:
платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее – платежная база);
платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля;
платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления;
при определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), технологические нормативы, а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение;
информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;
4) статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ, устанавливающей порядок исчисления платы за НВОС;
5) пунктов 1, 1.1, 2, 3, 7, 8, 9 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ:
плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления;
в случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона № 7-ФЗ плата за размещение отходов вносится по месту нахождения:
а) объекта размещения отходов, на котором размещены побочные продукты производства, в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 8 статьи 51.1 Закона № 7-ФЗ;
б) объекта, на котором осуществлялось складирование побочных продуктов производства, в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 8 статьи 51.1 Закона № 7-ФЗ;
отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 2 Закона № 7-ФЗ) признается календарный год;
отчетным периодом в отношении внесения платы за размещение отходов в случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона № 7-ФЗ признается календарный год, в котором такие побочные продукты производства признаны отходами;
плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом;
несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ;
не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. В случае признания побочных продуктов производства отходами в соответствии с пунктом 8 статьи 51.1 Закона № 7-ФЗ декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов представляется лицами, указанными в пункте 4 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объектов, указанных в пункте 1.1 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ.
порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
6) пункта 2 Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043, - декларация о плате за НВОС представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
МУП «ВОДОКАНАЛ БАКСАН» принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований пунктов 1, 2 статьи 16, пунктов 1, 2, 4 статьи 16.1, статей 16.2, 16.3, пунктов 1, 1.1, 2 (абзацы 1, 2), 3, 7, 8, 9 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043, и обеспечить представление в установленном порядке декларации о плате за НВОС, корректное исчисление платы за НВОС и своевременность ее внесения. |