РОСПРОВЕРКИ

Проверка МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
№26250021000118848869

🔢 ИНН:
0725007620
🆔 ОГРН:
1110725003102
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ (ИНН: 0725007620)

Смотреть все проверки данной организации (2 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Данные о прокуратуре

Наименование проверочного листа Прокуратура Кабардино-Балкарской Республики

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 0725007620
ОГРН проверяемого лица 1110725003102
Наименование проверочного листа МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.21
Наименование проверочного листа Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей), кроме судебной власти, представительств исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Хаджиева Фатимат Далхатовна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Кулиев Магомед Маликович

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместитель руководителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение ведущий специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате КНМ 26250021000118466756
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) 26.06.2025 из прокуратуры Урванского района в рабочем порядке поступила информация о возгорании на полигоне ТКО, эксплуатируемом региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Обществом с ограниченной ответственностью «Экологистика» (далее – Региональный оператор). При этом в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Региональным оператором соответствующая информация в Управление не представлена. На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 26.06.2025 № 1118/Р Управлением проведено выездное обследование в районе местонахождения полигона ТКО. В ходе обследования факт возгорания полигона ТКО, эксплуатируемого региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Экологистика», подтвердился. На основании вышеизложенного в период с 02.07.2025 по 15.07.2025 Управлением инициирована, согласована с прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики и с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Экологистика» в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) в связи с установлением соответствия объекта контроля параметрам пункта 9 Перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному экологическому контролю (надзору), утвержденного приказом Минприроды России от 30.12.2021 № 1044 (поступление в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования информации о возгорании или задымлении на объекте размещения отходов производства и потребления). Следует отметить, что 27.08.2024 согласно запросу Главного управления по Северо-Кавказскому и Южному федеральным округам Генеральной прокуратуры Российской Федерации о выделении специалистов прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики (прокуратурой Урванского района) при участии Управления с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» – ЦЛАТИ по Ставропольскому краю проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства об охране окружающей среды при размещении отходов производства и потребления на полигоне ТКО, эксплуатируемом Региональным оператором. В ходе проверки специалистом по геодезическим и маркшейдерским замерам филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю определены высотные отметки объекта размещения отходов, включая абсолютную максимальную отметку и среднюю максимальную отметку массива отходов, а также площадь и объем размещенных отходов (массива отходов) на объекте размещения отходов. Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю от 02.09.2024 № 24/09-1 по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, по состоянию на 27.08.2024 проектные высотные отметки полигона ТКО до отметок естественного рельефа (366,0-369,0 м) достигнуты. С учетом допустимого превышения проектных высотных отметок на 10% (2,4-2,7 м выше уровня рельефа местности) предельные проектные высотные отметки полигона ТКО составляют 368,4-371,7 м. Фактически по состоянию на 27.08.2024 проектные высотные отметки полигона ТКО превышены на 3,8-4,04 м (369,8-373,04 м), то есть предельная средняя отметка превышена на 1,4 м, предельная максимальная отметка превышена на 1,34 м. Кроме того, согласно разделу 5 Отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (далее – Отчет) представленного ООО «Экологистика» в Управление письмом от 10.01.2025 № 1-10/25 дополнительно подтверждается превышение проектной отметки на 10%. В подразделе 5.3 Отчета указано о продолжающейся эксплуатации полигона ТКО после превышения проектной отметки на 10%. В соответствии с разделом 4 тома 6 «Охрана окружающей среды» (лист 17) проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом Управления Росприроднадзора по Кабардино-Балкарской Республике от 16.06.2015 № 122 (далее – проектная документация), указано, что закрытие полигона для приема ТКО осуществляется после отсыпки его на проектную отметку, допускается превышение проектной отметки на 10%. Последний слой отходов перед закрытием полигона засыпается слоем грунта с учетом дальнейшей рекультивации. При планировке изолирующего слоя необходимо обеспечивать уклон по краям полигона. Верхний слой до его укрытия должен быть тщательно уплотнен. Принимая во внимание вышеизложенное, по итогам проверки установлено, что продолжение эксплуатации полигона ТКО в нарушение положений проектной документации и отсутствие изолирующего слоя грунта является причиной и условием возгорания, произошедшего 26.06.2025. Использование лицензиатом объекта государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе», при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, является грубым нарушением лицензионных требований – подпункт б) пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения), утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 (далее – Положение о лицензировании). Вместе с тем технологическими решениями, представленными в составе проектной документации, а также действующей Территориальной схемой обращения с отходами в Кабардино-Балкарской Республике, утвержденной постановлением Правительства КБР от 30.06.2020 № 138-ПП (далее – Территориальная схема), хранение (временное накопление) отходов на участке 1-ой секции полигона ТКО после его заполнения, а также изменение схемы потоков твердых коммунальных отходов не предусмотрено. Размещение отходов на полигоне ТКО в Урванском муниципальном районе после достижения абсолютно максимальной высотной отметки, то есть использование объекта государственной экологической экспертизы с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, является грубым нарушением лицензионных требований и обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. ООО «Экологистика», являясь лицом, во владении или в пользовании которого находится объект размещения отходов, после окончания эксплуатации данного объекта обязано проводить контроль за его состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель». Кроме того, самостоятельное изменение Региональным оператором схемы потоков твердых коммунальных отходов в связи с заполнением полигона ТКО в Урванском муниципальном районе и перенаправление потоков твердых коммунальных отходов, в том числе на полигон ТКО в Прохладненском муниципальном районе, без предварительной корректировки Территориальной схемы является нарушением установленных правил обращения с твердыми коммунальными отходами и условий деятельности Регионального оператора. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с наложением административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. В порядке, установленном ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований является основанием для приостановления действия лицензии. В силу пунктов 9.11, 9.14-9.19, 9.21 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного постановлением Правительства КБР от 29.11.2019 № 210-ПП, Минстрой КБР: проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами; организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждает порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора); проводит конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном федеральным законодательством; разрабатывает правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональные операторы); регулирует деятельность региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; осуществляет контроль за исполнением правил осуществления деятельности региональных операторов; осуществляет мониторинг по обеспечению населения услугами теплоснабжения, водоснабжения и иными услугами, предоставляемыми населению организациями жилищно-коммунального хозяйства на постоянной основе. Таким образом, Минстрой КБР является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, осуществляющим проведение единой государственной политики в области жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в области обращения с отходами. Текущая ситуация с организацией деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории Кабардино-Балкарской Республики свидетельствует о неэффективности Территориальной схемы, ненадлежащем качестве оказания услуг Региональным оператором, а также ненадлежащем осуществлении Минстроем КБР полномочий по организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 3.1.) абзаца 12 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления. 3.2) пунктов 3, 4, 6, 7 ст. 12 Закона № 89-ФЗ: на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»; объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов; размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается. 3.3) пунктов 1, 2, 4, 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами; накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156; юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров; 3.4) пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации; 3.5) пункта 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), - обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; 3.6) подпункта г) пункта 40, подпункта а) пункта 41 Правила № 1156: нарушение схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной территориальной схемой обращения с отходами, является основанием для лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами; юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора, обязано исполнять обязанности регионального оператора до дня, определенного соглашением, заключенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с новым региональным оператором по результатам конкурсного отбора. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) обеспечить соблюдение обязательных требований абзаца 12 статьи 11, пунктов 3, 4, 6, 7 статьи 12, пунктов 1, 2, 4, 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 4, подпункта г) пункта 40, подпункта а) пункта 41 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156; 2) рассмотреть вопрос о принятии в отношении ООО «Экологистика» мер, предусмотренных пунктом 40 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156; 3) принять меры, направленные на закрытие Региональным оператором полигона в Урванском районе для приема ТКО и проведение работ по восстановлению нарушенных земель. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой