|
Значение |
1. Акционерному обществу «Почта России» (АО «Почта России»), ИНН 7724490000.
2. При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) в области связи в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – Управление) поступило обращение гр. Силаева В.В. (вх. от 05.05.2025 № 09-16-1016/26), в ходе рассмотрения которого были получены сведения о следующих действиях (бездействии) АО «Почта России».
Пункт 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации обязывает оператора связи оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг связи и лицензией. Услуги почтовой связи оказываются оператором почтовой связи АО «Почта России» пользователям услуг почтовой связи на основании лицензии № Л030-00114-77/00063784 от 19.02.2018.
Порядок оказания услуг почтовой связи определен Правилами оказания услуг почтовой связи (далее – ПОУПС), утвержденными приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382.
Согласно п. 8 ПОУПС, простые почтовые отправления принимаются оператором почтовой связи от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.
В соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 46 ПОУПС, операторы почтовой связи обязаны:
- пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в контрольные сроки, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также в сроки, установленные операторами почтовой связи;
- обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
Контрольный срок пересылки письменной корреспонденции по территории Российской Федерации регламентируется «Нормативами частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» (далее – Нормативы), утвержденными приказом Минцифры России от 29.04.2022 № 400.
Согласно пункту 4 Нормативов, контрольный срок пересылки письменной корреспонденции определяется по оттиску календарного почтового штемпеля места приема либо доставки (назначения) письменной корреспонденции на территории Российской Федерации и информации о поступлении письменной корреспонденции в место международного почтового обмена, либо информации об отправке письменной корреспонденции из места международного почтового обмена.
Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между населенными пунктами рассчитываются путем суммирования соответствующих контрольных сроков.
При исчислении контрольных сроков не учитывается день отправки письма.
Согласно приложенным к обращению оригиналам оболочек писем категории «простое» письма пересылались в г. Красноярск из г. Ставрополя и из г. Светлограда Петровского района Ставропольского края.
Кроме того, Управлением изучена оболочка почтового отправления, в котором пересылалось рассматриваемое обращение. Данное письмо категории «простое» пересылалось из г. Красноярска в г. Ставрополь.
Согласно п. 5 Нормативов контрольный срок пересылки письменной корреспонденции из г. Ставрополя в г. Красноярск составляет 5 календарных дня, из г. Светлограда Петровского района Ставропольского края в г. Красноярск – 7 календарных дней, из г. Красноярска в г. Ставрополь – 4 календарных дня.
Письмо категории «простое» пересылалось из Прокуратуры г. Ставрополя в адрес Силаева В.В., ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, г. Красноярск, ул. Кразовская, д. 12. Согласно оттискам календарного штемпеля данное письмо было принято к отправке 25.02.2025, а поступило в отделение почтовой связи адресата 11.03.2025. Контрольной датой поступления данного письма является 01.03.2025.
Письмо категории «простое» пересылалось из Правительства Ставропольского края в адрес Силаева В.В., ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, г. Красноярск, ул. Кразовская, д. 12. Согласно оттискам календарного штемпеля данное письмо было принято к отправке 14.01.2025, а поступило в отделение почтовой связи адресата 27.01.2025. Контрольной датой поступления данного письма является 19.01.2025.
Письмо категории «простое» пересылалось из Петровского межрайонного следственного отдела в адрес Силаева В.В., ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, г. Красноярск, ул. Кразовская, д. 12. Согласно оттискам календарного штемпеля данное письмо было принято к отправке 23.12.2024, а поступило в отделение почтовой связи адресата 04.01.2025. Контрольной датой поступления данного письма является 30.12.2024.
Письмо категории «простое» пересылалось из ФКУ ИК-17 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, г. Красноярск, ул. Кразовская, д. 12 в г. Ставрополь. Согласно оттискам календарного штемпеля данное письмо было принято к пересылке оператором почтовой связи в ОПС № 660111 г. Красноярска 14.02.2025 и поступило в адресное ОПС г. Ставрополя 02.05.2025. Контрольной датой поступления данного письма является 18.02.2025.
Таким образом, оператором почтовой связи АО «Почта России» при пересылке простых писем не соблюдены требования п/п «а» и«в» п. 46 ПОУПС, п. 5 лицензии № Л030-00114-77/00063784 от 19.02.2018 на оказание услуг почтовой связи АО «Почта России».
3. Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
2) п/п «а» и «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктом 20 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1045,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Акционерному обществу «Почта России» принять меры к соблюдению обязательных требований путем проведения необходимых организационно-технических мероприятий, направленных на соблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации о контрольных сроках пересылки внутренней письменной корреспонденции и обеспечении качества услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п. 21 Положения о Федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1045.
Маслова Елена Николаевна – ведущий специалист-эксперт ОКНСС,
телефон ((8652) 257184 доб. 216), rsockanc26@rkn.gov.ru.
(фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект предостережения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале office@russianpost.ru. |