Предостережение:

• При осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав по-требителей, Управлением проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодейст-вия – наблюдение за соблюдением обязательных требований. В ходе мероприятия установлено, что согласно информации, из Государственной информационной системы мониторинга за обо-ротом товаров, за весь период зарегистрировано более 22082 отклонений, в т.ч. - повторные продажи – 15 588 отклонений - оборот товаров с некорректным сроком годности- 3587 отклонений - оборот с несоответствующим статусом – 2570 отклонений - разрешительный режим – 42 отклонений - нарушение установленных цен – 32 отклонения В частности с 15.03.2025 по 21.03.2025 зафиксировано 78 отклонений по повторным про-дажам, в том числе по товарным группам: пиво, напитки… - 1 отклонение; упакованная вода – 58 отклонений; Молочная продукция -10 отклонений. В указанных действия содержатся признаки нарушений: -п. 10, 26 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной мар-кировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной сис-теме мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации"), утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 -ч.5 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28.12.2009 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; П.6 , п. 9, 13,14 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средст-вами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной марки-ровке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информацион-ной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил по-лучения информации из указанной государственной информационной системы" 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям сле-дующих обязательных требований: Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежа-щих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентифи-кации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распро-странения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обес-печения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федераль-ным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации") По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государст-венного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны переда-вать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами иден-тификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федера-ции, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достовер-ность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информацион-ную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из п. 2 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослежи-ваемости движения товаров" (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обяза-тельной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информа-ционной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации"), утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (да-лее –Правила 515): Исходя из п. 10 Правил 515 - товары, сведения о которых (в том числе сведения о нане-сенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторин-га или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Фе-дерации, считаются немаркированными. Участники оборота товаров представляют информацию оператору для ее включения в ин-формационную систему мониторинга самостоятельно или с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации (п. 11 Правил 515). Участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга све-дения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами мар-кировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (п. 11(1) Правил 515). По п. 26 Правил 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с исполь-зованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе. Пункт 6 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной ин-формационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной марки-ровке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информацион-ной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил по-лучения информации из указанной государственной информационной системы" (далее- Прави-ла 1944) предусматривает, что Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне. Пункт 9 (далее- Правила 1944) предусматривает, что Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отноше-нии которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронны-ми документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и про-токолами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора ин-формационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интер-нет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров. Согласно п.10 Правил 1944 для обеспечения проверки кода идентификации при рознич-ной продаже товара в режиме проверки офлайн продавец обязан: а) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей информа-ционной системе базу данных кодов товаров и (или) кодов идентификации в отношении това-ров, оборот которых запрещен или приостановлен по решению органов государственного кон-троля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга не в отношении отдель-ной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автомати-зированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта; б) путем обращения в информационную систему мониторинга сформировать в своей ин-формационной системе базу данных кодов идентификации в отношении товаров, переданных продавцу другими участниками оборота товаров или произведенных (ввезенных) им, и в отно-шении которых оборот запрещен или приостановлен по решению органов государственного контроля (надзора), принятому в пределах установленных полномочий (для товаров, сведения об обороте которых подаются в информационную систему мониторинга в отношении отдель-ной единицы товара), и путем обращения в информационную систему мониторинга в автомати-зированном режиме актуализировать такую базу данных в части обновленных данных не реже одного раза в 2 часа в рабочие часы торгового объекта; в) применять во взаимодействии со своими информационными системами и программно-аппаратными средствами, используемыми для информационного обмена с информационной системой мониторинга, в целях проверки кода идентификации и (или) кода товара при форми-ровании и актуализации баз данных, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, пре-доставляемое оператором информационной системы мониторинга программное обеспечение, включенное в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 но-ября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происхо-дящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения госу-дарственных и муниципальных нужд" (далее - программное обеспечение). Правообладателем программного обеспечения является оператор информационной систе-мы мониторинга. Предоставление программного обеспечения, за исключением работ по его ус-тановке и настройке, осуществляется оператором информационной системы мониторинга на условиях безвозмездной открытой лицензии по предоставлению программного обеспечения, типовая форма которой утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации. Пункт 13 Правил 1944 гласит, что проверка кода маркировки при розничной продаже то-вара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил. Пункт 14 Правил 1944 гласит, что в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средства-ми средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в инфор-мационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку). Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код марки-ровки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксирует-ся как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза. Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что не-допустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.