|
Значение |
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – выездного обследования при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) согласно задания «21» августа 2025 г. № 05-44/K/19 установлены признаки нарушения обязательных требований в области карантина растений, а именно: в адрес Северо-Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора поступила информация от Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» (Заключение о карантинном фитосанитарном состоянии от 29.08.2025г № 009780-196-25 о выявлении в вегетативных частях растений, отобранных на земельных участках с кадастровыми номерами: 26:30:050226:8, 26:30:050214:3, 26:30:050202:4, 26:30:050237:3, расположенные по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Буачидзе, Площадь 4,5 Га, Амбро́зия полынноли́стная (лат. Ambrósia artemisiifólia) которая включена в перечень карантинных объектов, утверждённый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза».
Отбор проб был произведен 22.08.2025 № 05-44/K/19 на земельных участках с кадастровыми номерами: 26:30:050226:8, 26:30:050214:3, 26:30:050202:4, 26:30:050237:3, расположенные по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Буачидзе, площадью 4,5 га (общая площадь заражения составляет 4,5 га), протокол исследований (испытаний) от 29.08.2025г № 009780-196-25, заключение от 29.08.2025г №009780-196-25 в рамках выездного обследования без взаимодействия.
Согласно информации из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.08.2025г. № КУВИ-001/2025-159764991, 20.08.2025г. № КУВИ-001/2025-159745101, 20.08.2025г. №КУВИ-001/2025-159750725, 20.08.2025г. № КУВИ-001/2025-159746710 сделанной на основании запроса от 20.08.2025, правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 26:30:050226:8, 26:30:050214:3, 26:30:050202:4, 26:30:050237:3, является Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки, ИНН: 2626030460, ОГРН: 1022601222665. Вид государственной регистрации права собственности на земельный участок, постоянное (бессрочное) пользование. Ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано, что не является препятствием для распоряжения им.
В соответствии с пунктом 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159, собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследования подкарантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства, члена союза, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.
На основании ч.4 ст.20 Федерального закона РФ от 21.07.2014 № 206 ФЗ «О карантине растений» в карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, собственников подкарантинной продукции.
В соответствии п.п. 1,8,10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 21.07.2014 г. № 206 ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования; извещать немедленно в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в области карантина растений; выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.
Согласно п. 2, п. 3 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.07.2020 № 424 «Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами»:
- в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения заявитель либо его уполномоченный представитель обязаны немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня выявления таких признаков заражения и (или) засорения направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору согласно пункту 3 настоящего порядка извещение об обнаружении признаков заражения и (или) засорения.
- заявитель или его уполномоченный представитель направляют извещение в управление Россельхознадзора, которое осуществляет функции по контролю и надзору в области карантина растений по месту нахождения подкарантинной продукции, подкарантинного объекта.
Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки, ИНН: 2626030460, ОГРН: 1022601222665, в период развития карантинного объекта - Амбро́зия полынноли́стная (лат. Ambrósia artemisiifólia) не локализовало очаг карантинного объекта и не известило Северо-Кавказское межрегиональное Управление Россельхознадзора о наличии очага карантинного объекта - Амбро́зия полынноли́стная (лат. Ambrósia artemisiifólia) на земельных участках с кадастровыми номерами 26:30:050226:8, 26:30:050214:3, 26:30:050202:4, 26:30:050237:3.
Несоблюдение вышеуказанных требований в период развития карантинного объекта: Амбро́зия полынноли́стная (лат. Ambrósia artemisiifólia) создает вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В силу ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.
В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения |
