|
Значение |
В ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия – выездного обследования при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) согласно задания от 06.11.2025 № 05-44/К/101 установлены признаки нарушения обязательных требований в области карантина растений, а именно: в адрес Северо- Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора поступила информация от Северо-Кавказского филиала ФГБУ «ЦОК АПК» (Заключение о карантинном фитосанитарном состоянии от 14 ноября 2025 года № 015618-196-25) о выявлении в вегетативных частях растений, отобранных в Ставропольском крае, Буденновском м.о., паслёна колючего (Solanum rostratum) (СТО ВНИИКР 7.006-2024, который включен в перечень карантинных объектов, утверждённый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза».
Отбор проб был произведен 10.11.2025 № 05-44/К/101 на земельном участке с кадастровым номером 26:20:000000:182 расположенном в Ставропольском крае, Буденновском м.о., площадью 231 га (площадь заражения 32 га), протокол исследований (испытаний) от 13.11.2025 № 015618-196-25, заключение от 14.11.2025 № 015618-196-25 в рамках выездного обследования без взаимодействия.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.10.2025 № КУВИ-001/2025-190875964, земельный участок с кадастровым номером 26:20:000000:182 расположенный в границах землепользования ЗАО «Калининское», находится в собственности ООО «Крестьянское хозяйство «Русь-1», ИНН: 2624027712, ОГРН: 1032601804465 юр. адрес: 356824, Ставропольский край, Буденновский м.о., с.Покойное, ул.дом Животновода, д.2 (номер государственной регистрации права 26-01/21-2/2004-5283 от 24.01.2005 года).
Приказом Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 25.10.2005 года № 01-06/68 «Об установлении на территории Ставропольского края карантинной фитосанитарной зоны по карантинному объекту – Паслёну колючему Solanum rostratum Dun.», установлена карантинная фитосанитарная зона по Паслёну колючему Solanum rostratum Dun на земельном участке с к.н 26:20:000000:182 , введен карантинный фитосанитарный режим и утверждена программа по локализации и ликвидации очагов карантинного обьекта - Паслёна колючего Solanum rostratum Dun.
Общество с ограниченной ответственностью "Крестьянское хозяйство "Русь-1", ИНН: 2624027712, ОГРН: 1032601804465 юр. адрес: 356824, Ставропольский край, Буденновский м.о., с.Покойное, ул. дом Животновода, д.2, в период развития карантинного объекта - паслёна колючего Solanum rostratum Dun., не локализовал очаг карантинного объекта и не известил Северо-Кавказское межрегиональное Управление Россельхознадзора о наличии очага карантинного объекта - паслёна колючего Solanum rostratum Dun. на земельном участке с кадастровым номером 26:20:000000:182 .
В соответствии с пунктом 12 Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 159, собственники (пользователи) подкарантинных объектов обязаны проводить обследования подкарантинных объектов и в случае их выявления информировать об этом уполномоченный орган государства, члена союза, на территории которого находятся такие подкарантинные объекты.
На основании ч.4 ст.20 Федерального закона РФ от 21.07.2014
№ 206-ФЗ «О карантине растений» в карантинной фитосанитарной зоне мероприятия по осуществлению локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта осуществляются за счет средств граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, собственников подкарантинной продукции.
Согласно п. 1, п. 8, п. 10 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 21.07.2014
№ 206-ФЗ «О карантине растений» граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:
1) выполнять карантинные фитосанитарные требования;
2) извещать немедленно в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;
3) выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.
Согласно п. 2, п. 3 приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 28.07.2020 № 424 «Об утверждении порядка немедленного извещения, в том числе в электронной форме, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами»:
- в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения заявитель либо его уполномоченный представитель обязаны немедленно, но не позднее одного календарного дня со дня выявления таких признаков заражения и (или) засорения направить в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору согласно пункту 3 настоящего порядка извещение об обнаружении признаков заражения и (или) засорения.
- заявитель или его уполномоченный представитель направляют извещение в управление Россельхознадзора, которое осуществляет функции по контролю и надзору в области карантина растений по месту нахождения подкарантинной продукции, подкарантинного объекта.
Перечень карантинных объектов (вредителей растений, возбудителей болезней растений и растений сорняков) утверждён решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза».
Несоблюдение вышеуказанных требований в период развития карантинного объекта: паслёна колючего Solanum rostratum Dun. создает вероятность наступления событий, следствием которых может стать причинение вреда (ущерба) различного масштаба и тяжести охраняемым законом ценностям.
В силу ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны обеспечивать стимулы к добросовестному соблюдению обязательных требований и минимизацию потенциальной выгоды от нарушений обязательных требований.
В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до
контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. |