РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ АРЗГИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
№26250861000117288574

🔢 ИНН:
2604006136
🆔 ОГРН:
1202600015100
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
20.02.2025

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ АРЗГИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ (ИНН: 2604006136)

Смотреть все проверки данной организации (2 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 2604006136
ОГРН проверяемого лица 1202600015100
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ АРЗГИРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.34
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления муниципальных округов

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение земельные участки

Подвид объекта

Значение земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Ярмолич Наталья Ивановна
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Девятко Сергей Анатольевич

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместители руководителей территориальных органов Росприроднадзора

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Контрольно надзорный орган

Значение Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате По результатам КНМ без взаимодействия
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в рамках выездного обследования несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 26:10:030602:32 на территории прилегающей к с. Арзгир Арзгирского муниципального округа Ставропольского края, в соответствии с п. 193 Перечня ОНВОС Федерального проекта «Генеральная уборка», проведенного на основании задания 07.03.2023 № 278/Р совместно с сотрудниками экспертной организации – аккредитованной лаборатории Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю был установлен факт выхода навалов отходов производства и потребления за границы заявленного обследуемого земельного участка с кадастровым номером 26:10:030602:32, на земельные участки с кадастровым номером 26:10:030602:37 и в кадастровом квартале 26:10:030602. Земельные участки, на которых складированы отходы производства и потребления, не имеют искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудованы системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду. Согласно техническому отчету и заключению экспертной организации – аккредитованной лаборатории Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю от 20.03.2023 № 23/03-2 фактическая площадь отходов производства и потребления, вышедших за границы заявленного земельного участка с кадастровым номером 26:10:030602:32 и складированных на земельных участках с кадастровым номером 26:10:030602:37 и в кадастровом квартале 26:10:030602 составила 71682,7 м2. Земельный участок, захламленный отходами производства и потребления, расположенный в кадастровом квартале 26:10:030602 относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа. Исходя из правового анализа приведённой нормы следует, что Администрация Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в силу абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение земельным участком в кадастровом квартале 26:10:030602. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18.02.2025 № КУВИ-001/2025-44857337 собственником земельного участка с кадастровым номером 26:10:030602:37 категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения является Арзгирский муниципальный округ Ставропольского края. Следовательно, юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды и обращения с отходами и потребления на земельном участке с кадастровым номером 26:10:030602:37 является Администрация Арзгирского муниципального округа Ставропольского края (далее – Администрация). В соответствии с требованиями п.11 ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.11 ч.1 ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.ч. 1, 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Органы местного самоуправления городских и сельских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений. Исходя из правового анализа приведённых норм, следует, что Администрация Арзирского муниципального округа Ставропольского края является лицом, ответственным за исполнение обязанностей по обеспечению охраны окружающей среды, осуществлению муниципального земельного контроля, направленного на исключение риска возникновения условий, приводящих к загрязнению окружающей среды на земельных участках с кадастровым номером 26:10:030602:37 и в кадастровом квартале 26:10:030602, на территории, прилегающей к с. Арзгир Арзгирского муниципального округа Ставропольского края Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. На основании требований ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться действующим законодательством Российской Федерации, и запрещается сброс отходов производства и потребления (в том числе сточных вод) на водосборные площади, на почву. В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду. В силу требований ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли, как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (п. 2 ч. 2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация земель. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений (п. 2 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» (далее – Правила). Согласно пункту 8 Правил рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель, путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. В соответствии с Правилами: - разработка проекта рекультивации и рекультивация земель обеспечивается лицами, деятельность которых привела к деградации земель (п.3 Правил); - лица, допустившие деградацию земель, подготавливают и согласовывают проект рекультивации земель с лицами, указанным в п.15 Правил, направляют вышеуказанным лицам уведомление в соответствии с п.16 Правил, а также в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования в соответствии с п.24 Правил; лица, допустившие деградацию земель, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок не позднее чем 7 месяцев (п.26 Правил). В срок не позднее, чем 30 календарных дней со дня подписания акта, предусмотренного п.30 Правил, лицо, обеспечивающее проведение рекультивации земель, направляет уведомление о завершении работ по рекультивации земель с приложением копии указанного акта лицам, с которыми проект рекультивации земель подлежит согласованию в соответствии с п.15 Правил, а также в вышеуказанные федеральные органы исполнительной власти (п.31 Правил). Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, предусматривает привлечение к административной ответственности по ст.8.7 КоАП РФ «Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв». Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно примечанию к п. 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТа 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Информация о собственнике отходов производства и потребления, складированных на земельных участках с кадастровым номером 26:10:030602:37 и в кадастровом квартале 26:10:030602, на территории, прилегающей к с. Арзгир Арзгирского муниципального округа Ставропольского края от Администрации в адрес Управления не поступала. Таким образом, собственником отходов производства и потребления, складированных на вышеуказанных земельных участках, является Администрация. Следовательно, со стороны Администрации и ответственных должностных лиц допущено бездействие, в результате которого осуществлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления на земельном участке не предназначенном для размещения отходов, и как следствие, причинение вреда почвам как объекту охраны окружающей среды. Указанные действия (бездействие) со стороны Администрации и ответственных должностных лиц могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 51, ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 12, ст. 13, ст. 42, ст. 72 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ; ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю принять меры по: 1. Не допущению складирования отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для накопления отходов; 2. Обеспечению ликвидации отходов производства и потребления на земельных участках с кадастровым номером 26:10:030602:37 и в кадастровом квартале 26:10:030602, на территории, прилегающей к с. Арзгир Арзгирского муниципального округа Ставропольского края; 3. Проведению рекультивации на земельных участках с кадастровым номером 26:10:030602:37 и в кадастровом квартале 26:10:030602, на территории, прилегающей к с. Арзгир Арзгирского муниципального округа Ставропольского края. Управлением проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам на вышеуказанном земельном участке, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного и земельного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238. По окончании исчисления размера вреда, такой расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены Вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае, если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требований будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой