|
Значение |
Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Межрегиональное управление) в пределах компетенции рассмотрены сведения об освоении поймы реки Нальчик, несанкционированном размещении отвалов грунта, строительных и бытовых отходов на земельном участке, расположенном по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, с. Хасанья, пер. Долинский, в районе домовладения 5 а, указанные в обращении гражданина Российской Федерации, переадресованном Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики (вх. от 10.02.2025 № С-80/13-03).
В рамках рассмотрения обращения отделом государственного экологического надзора по Кабардино-Балкарской Республике с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю (далее – ЦЛАТИ по Ставропольскому краю) 17.03.2025 организовано и поведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования.
В ходе обследования территории, обозначенной в обращении, установлено несанкционированное размещение строительных и твердых коммунальных отходов на земельном участке с географическими координатами 43.44530 43.58323, 43.44568 43.58386.
С целью определения степени негативного влияния отходов на состояние почвы специалистами ЦЛАТИ по Ставропольскому краю произведен отбор проб строительных и твердых коммунальных отходов.
Согласно имеющимся сведениям, на земельном участке, на котором располагаются отходы производства и потребления, не проведена процедура межевания. Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена. Сведения в ЕГРН отсутствуют.
Местная администрация г.о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа.
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2, пунктами 3, 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Кодекс):
в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
В силу требований абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 76 Кодекса:
юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений;
приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Межрегиональным управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения строительных и твердых коммунальных отходов.
По окончании исчисления размера вреда, расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены виновному лицу для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Местной администрации г.о. Нальчик предлагается принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения требований подп. 2 п. 2, пп. 3, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, пп. 1, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ. |
