|
Значение |
Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) в пределах компетенции рассмотрены сведения о загрязнении реки Золка сточными водами общественных бань в с.п. Светловодское Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, указанные в обращении Уполномоченного по правам человека в Кабардино-Балкарской Республике в интересах жителей с.п. Светловодское Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики от 24.10.2024 № 58/388 (вх. от 12.11.2024 № 1182/24-13), переадресованном прокуратурой Кабардино-Балкарской Республики.
В рамках рассмотрения обращения отделом государственного экологического надзора по Кабардино-Балкарской Республике 20.11.2024 и 26.11.2024 с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю (далее – ЦЛАТИ по Ставропольскому краю) организованы и поведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездных обследований.
В ходе обследования территории, прилегающей к общественным баням, обозначенной в обращении, установлен сброс сточных, предположительно, термальных вод из металлической трубы на рельеф местности и далее в реку Золка (температура сточных вод в месте сброса – 44,6 оС).
В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ сточные воды – дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.
Специалистами ЦЛАТИ по Ставропольскому краю произведен отбор проб сточных вод в месте сброса и в месте впадения сточных вод в реку Золку, а также проб почвы на территории, подверженной воздействию сточных вод.
Согласно экспертному заключению ЦЛАТИ по Ставропольскому краю от 06.12.2024 № 228 по результатам проведения отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций загрязняющих веществ по ряду показателей.
В пробах сточных вод в месте впадения в реку Золка установлены превышения предельно допустимых концентраций по показателям: ион-аммония/аммоний-ион/массовая концентрация ионов аммония/массовая концентрация катионов аммония – в 2,400 раза; железо – в 3,100 раза: нефтепродукты – в 3,200 раза; БПК5 – в 1,048 раза; АПАВ/АСПАВ – в 2,400 раза; хром шестивалентный – 2,500 раза.
Так, в пробах почвы установлены незначительные превышения фоновых концентраций нитрат-иона/нитратов/нитрат-аниона в 1,007 раза, нефтепродуктов в 1,022 раза, марганца (валовое содержание) в 1,277 раза.
По сведениям, представленным Департаментом по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу, на указанной территории в с.п. Светловодское Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики выдана 1 лицензия на право пользования недрами – ООО «Ростра-Кавказ Трейдинг» (НАЛ 00328 МЭ от 31.03.2004) со следующим целевым назначением: геологическое изучение с последующей добычей термальных минеральных вод из скважины 778 с целью розлива и добычи для технологического обеспечения промышленных объектов.
Согласно полученной от ООО «Ростра-Кавказ Трейдинг» информации, сброс является аварийным (согласно технологической схеме) и производится в моменты ремонтных работ на скважине или иные моменты, когда необходимо обеспечить бесперебойную работу скважины (без перепадов дебита во избежание гидроудара и сохранения ствола скважины). Сброс представляет собой чистую слабоминерализованную термальную воду, которая не может оказывать негативное воздействие на окружающую среду и реку Золка. Загрязнение территории в районе сброса производится местным населением, организовавшим подъезд к месту сброса и пользование термальной водой.
Согласно имеющимся сведениям, на земельном участке, подверженном воздействию сточных вод, не проведена процедура межевания. Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена. Сведения в ЕГРН отсутствуют.
Местная администрация Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в силу абзаца 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2, пунктами 3, 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Кодекс):
в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.
В силу требований абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 76 Кодекса:
юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений;
приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Межрегиональным управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, исчислен размер вреда, причиненного почвам.
Расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены Местной администрации Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Межрегиональным управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения требований подп. 2 п. 2, пп. 3, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, пп. 1, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, прекращению и предотвращению загрязнения земель. |
