|
Значение |
Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Межрегиональное управление) в пределах компетенции рассмотрены сведения о загрязнении водоохранной зоны реки Малка в районе моста через реку Малка автомобильной дороги 83К-001 «Прохладный-Эльхотово», где расположен пункт наблюдений гидрологической сети, указанные в обращении Кабардино-Балкарского ЦГМС от 20.03.2025 № 27 01-21/1415 (вх. от 21.03.2025 № 3422/01-15), переадресованном Министерством природных ресурсов и экологии Кабардино-Балкарской Республики.
В рамках рассмотрения обращения отделом государственного экологического надзора по Кабардино-Балкарской Республике 09.04.2025 организовано и проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования.
В ходе обследования территории, обозначенной в обращении, выявлено захламление отходами производства и потребления участка водоохранной зоны реки Малка в подмостовом пространстве моста через реку Малка автомобильной дороги 83К-001 «Прохладный-Эльхотово».
Согласно имеющимся сведениям, на земельном участке, на котором допущено захламление отходами производства и потребления, не проведена процедура межевания. Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена. Сведения в ЕГРН отсутствуют.
Местная администрация городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики в силу абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа.
В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления ТКО и ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО;
организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с ТКО.
Одновременно в соответствии с пп. 11, 20, 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа также отнесены:
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Таким образом, действия (бездействие) Местной администрации городского округа Прохладный Кабардино-Балкарской Республики приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) подпункта 2 пункта 2, пунктов 3, 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее – Кодекс):
в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений;
2) абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Кодекса собственники земельных участков и лица, не являющихся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
3) Согласно пунктам 1, 3 статьи 76 Кодекса:
юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений;
приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
принять исчерпывающие меры по обеспечению соблюдения требований к использованию и охране объектов земельных отношений подп. 2 п. 2, пп. 3, 5 ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42, пп. 1, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, устранению загрязнения и приведению земельного участка, расположенного в подмостовом пространстве моста через реку Малка автомобильной дороги 83К-001 «Прохладный-Эльхотово» в водоохранной зоне реки Малка, в надлежащее состояние. |