|
Значение |
Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) в рамках проведения внеплановой выездной проверки 04.04.2025 проведено выездное обследование территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:100601:3 («Монастырские озера»), расположенного в Предгорном муниципальном округе Ставропольского края.
При осмотре территории вблизи земельного участка с кадастровым номером 26:29:100601:3 обнаружено несанкционированное складирование строительных отходов в водоохранной зоне р. Бугунта (в районе географических координат 44.041026СШ 42.806921ВД, 44.041026СШ 42.806921ВД, 44.040966СШ 42.806784ВД).
Также, при осмотре территории в районе проезжей части дороги обнаружены навалы несанкционированного складирования отходов в кадастровом квартале 26:29:100601 (вблизи географических координат 44.039148СШ 42.805437ВД, 44.035264СШ 42.817405ВД, 44.036167СШ 42.817072ВД).
Согласно сведениям из публичной кадастровой карты несанкционированное складирование строительных отходов (вблизи географических координат 44.041026СШ 42.806921ВД, 44.041026СШ 42.806921ВД, 44.040966СШ 42.806784ВД, 44.039148СШ 42.805437ВД, 44.035264СШ 42.817405ВД, 44.036167СШ 42.817072ВД) расположены в кадастровых кварталах 26:29:100408 и 26:29:100601, государственная собственность на которые не разграничены.
Отходы складированы на земельных участках, не оборудованные для накопления отходов, а именно: площадка, на которой складированы отходы производства и потребления не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудована системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.
Принимая во внимание требования пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа.
Исходя из правового анализа приведённой нормы следует, что Администрация Предгорного муниципального округа (далее – Администрация) в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение этим земельным участком.
Администрация организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвёртый и восьмой статьи 42).
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).
Охрана земель представляет собой деятельность юридических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).
В целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется Администрацией.
Таким образом, отсутствие надлежащего контроля со стороны Администрации и ответственных должностных лиц, осуществляющих охрану земель как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, может привести к нарушению ч. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
Учитывая изложенное, Администрации принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно:
1. не допускать складирование отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для накопления отходов;
2. обеспечить ликвидацию отходов, складированных на земельном участке в кадастровом квартале 26:29:100408 (вблизи географических координат 44.041026СШ 42.806921ВД, 44.041026СШ 42.806921ВД, 44.040966СШ 42.806784ВД, 44.039148СШ 42.805437ВД);
3. обеспечить ликвидацию отходов, складированных на земельном участке в кадастровом квартале 26:29:100601 (вблизи географических координат 44.039148СШ 42.805437ВД, 44.035264СШ 42.817405ВД, 44.036167СШ 42.817072ВД).
4. обеспечить проведение рекультивации земельного участка в кадастровом квартале 26:29:100408 (вблизи географических координат 44.041026СШ 42.806921ВД, 44.041026СШ 42.806921ВД, 44.040966СШ 42.806784ВД, 44.039148СШ 42.805437ВД); земельного участка в кадастровом квартале 26:29:100601 (вблизи географических координат 44.039148СШ 42.805437ВД, 44.035264СШ 42.817405ВД, 44.036167СШ 42.817072ВД). |