Предостережение:

• Рассмотрев сведения об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям: по вопросу нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления на территории, прилегающей к контейнерной площадки по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, д.24. Северо - Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) рассмотрено обращение Пруца А.Г., направленное в Государственную жилищную инспекцию Ставропольского края, по вопросу нарушения действующего законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления на территории, прилегающей к контейнерной площадки, расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, д.24. В рамках рассмотрения обращения установлено, что прилегающий земельный участок к контейнерной площадке по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, ул. Подстанционная, д. 24 находится в неразграниченной собственности. В соответствии со ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду. Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвёртый и восьмой статьи 42). Согласно ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1). На основании требований части 1, абзаца 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В силу требований части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: -пункт 25 часть 1 статья 16 - утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами; -пункт 26 часть 1 статья 16 - осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа. Абзацем 6 статьи 3 Федерального закона от 10.01.2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на Администрацию возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 г № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Согласно пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. Администрация в силу абзаца 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является уполномоченным лицом на распоряжение вышеуказанным земельным участком. Таким образом, отсутствие надлежащего контроля со стороны Администрации г. Пятигорска Ставропольского края и ответственных должностных лиц, приводят к нарушениям следующих обязательных требований статьи13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; части 2 статьи 7, части 2 статьи 51, статьи 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 ФЗ, части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: требований статьи13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ; части 2 статьи 7, части 2 статьи 51, статьи 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7 ФЗ, части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».