|
Значение |
в Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) из Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края поступило обращение (от 15.09.2025 №11399/01-18) по вопросу нахождения отходов в акватории и в водоохранной зоне р. Бугунта на территории г. Ессентуки Ставропольского края в районе поста наблюдения (вблизи железнодорожного моста).
В соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» 10.10.2025 осуществлено выездное обследование акватории и водоохранной зоны р. Бугунта в районе
ул. Октябрьской и поста наблюдения (вблизи железнодорожного моста).
При осмотре акватории и водоохранной зоны в районе ул. Октябрьской, на территории земельного участка с кадастровым номером 26:30:020208:54 (вблизи географических координат 44.036837°С.Ш. 42.863320°В.Д.) установлено несанкционированное складирование строительных и бытовых отходов (бой бетона, бой кирпича, дерево и т.д.).
Доступ на территорию вышеуказанного земельного участка с южной стороны не ограничен и свободно просматривается. Расстояние от расположения отходов до р. Бугунта около 5 метров.
Отходы складированы на земельном участке, не оборудованном для накопления отходов, а именно: площадка, на которой складированы отходы производства и потребления не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудована системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.
По сведениям из публичной кадастровой карты навалы отходов находятся на территории земельного участка с кадастровым номером 26:30:020208:54 (вблизи точки с географическими координатами 44.036837°С.Ш. 42.863320°В.Д.), относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования - под эксплуатацию жилого дома и хоз. построек.
Также, при осмотре акватории и водоохранной зоны р. Бугунта на территории г. Ессентуки в районе поста наблюдения (вблизи железнодорожного моста) в нижней части моста (вблизи географических координат 44.03748°С.Ш. 42.83970°В.Д.) установлено несанкционированное размещение бытовых отходов (мебель, резина).
По сведениям из публичной кадастровой карты навалы отходов находятся на территории земельного участка в кадастровом квартале 26:30:030203 (вблизи географических координат 44.03748°С.Ш. 42.83970°В.Д.), государственная собственность на которая не разграничена.
В силу требований пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению органов местного самоуправления муниципального округа отнесены вопросы осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа.
Администрация г. Ессентуки Ставропольского края (далее – Администрация) организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края.
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвёртый и восьмой статьи 42).
Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель (ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).
Охрана земель представляет собой деятельность юридических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).
В целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ).
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется Администрацией.
Таким образом, отсутствие надлежащего контроля со стороны Администрации и ответственных должностных лиц, осуществляющих охрану земель как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, может привести к нарушению ч. 2 ст. 13, п. 4 и п. 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
Администрации принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно:
1. не допускать складирование отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для накопления отходов;
2. обеспечить ликвидацию отходов, складированных на земельном участке с кадастровым номером 26:30:020208:54;
3. обеспечить ликвидацию отходов, складированных на земельном участке в кадастровом квартале 26:30:030203 (вблизи географических координат 44.03748°С.Ш. 42.83970°В.Д.);
4. обеспечить проведение рекультивации земельного участка с кадастровым номером 26:30:020208:54. |
