|
Значение |
Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в связи с поступившим обращением гражданина Российской Федерации о несанкционированного размещения отходов животноводства и строительных отходов в водоохранной зоне реки Чегем в административных границах с.п. Чегем-Второй Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики 05.11.2025 с привлечением специалистов филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования.
В ходе обследования водоохранной зоны реки Чегем выявлено несанкционированное размещение отходов животноводства и строительных отходов на земельных участках с кадастровыми номерами:
07:08:0701025:55 (в местах с географическими координатами: 43°35′22.59″N, 43°37′03.52″E; 43°35′22.70″N, 43°37′03.07″E; 43°35′22.65″N, 43°37′02.89″E; 43°35′22.91″N, 43°37′02.41″E; 43°35′22.79″N, 43°37′02.25″E; 43°35′22.58″N, 43°37′02.51″E; 43°35′22.40″N, 43°37′02.89″E; 43°35′22.43″N, 43°37′03.44″E; 43°35′22.55″N, 43°37′03.54″E и 43°35′22.24″N, 43°37′04.02″E; 43°35′22.40″N, 43°37′03.99″E; 43°35′22.51″N, 43°37′03.75″E; 43°35′22.33″N, 43°37′03.81″E), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – животноводство;
07:08:0701025:58 (в месте с географическими координатами: 43°35′22.56″N, 43°37′04.89″E; 43°35′23.13″N, 43°37′04.53″E; 43°35′22.98″N, 43°37′04.16″E; 43°35′22.60″N, 43°37′04.40″E), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – животноводство;
а также на земельном участке с географическими координатами: 43°35′21.98″N, 43°37′07.81″E; 43°35′22.20″N, 43°37′07.59″E; 43°35′22.07″N, 43°37′07.24″E; 43°35′21.89″N, 43°37′07.38″E, и земельном участке с географическими координатами: 43°35′22.28″N, 43°37′08.73″E; 43°35′22.30″N, 43°37′09.20″E; 43°35′22.51″N, 43°37′09.48″E; 43°35′22.73″N, 43°37′09.37″E; 43°35′22.71″N, 43°37′08.97″E; 43°35′23.02″N, 43°37′08.81″E; 43°35′22.92″N, 43°37′08.60″E; 43°35′22.65″N, 43°37′08.77″E, межевание которого не проводилось, категория земель не определена.
Вышеуказанные земельные участки расположены в водоохранной зоне реки Чегем в административных границах с.п. Чегем-Второй Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Земельные участки не имеют ограждения, доступ свободный.
Отходы размещены в виде навалов, находящихся друг от друга на расстоянии 5-10 метров, состоящих из смешанных отходов, отходов животноводства, строительных отходов.
Сотрудниками филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Ставропольскому краю произведены отборы проб отходов и почвы для определения концентрации загрязняющих веществ в почве, степени негативного влияния на окружающую среду и морфологического состава отходов.
В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав Чегемского муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, осуществляется Местной администрацией Чегемского муниципального района.
Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ определено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) подпункта 2 пункта 2, пунктов 3, 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ:
в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;
мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений;
2) абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:
использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;
соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
3) пунктов 1, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ:
юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений;
приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет;
4) части 2 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - при обращении с побочными продуктами животноводства не допускается загрязнение окружающей среды и ее компонентов, в том числе почв, водных объектов, лесов.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
принять исчерпывающие меры по соблюдению обязательных требований подпункта 2 пункта 2, пунктов 3, 5 статьи 13, абзацев 2, 4, 7, 8 статьи 42, пунктов 1, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, части 2 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
провести мероприятия по устранению несанкционированной свалки, не допускать загрязнение и захламление земель отходами производства и потребления, отходами животноводства, в том числе земельных участков в водоохранной зоне реки Чегем.
Управлением в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почвам в результате несанкционированного размещения строительных отходов и отходов животноводства.
По окончании исчисления размера вреда, расчет и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены виновному лицу для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.
В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управление после истечения срока на добровольное удовлетворение требования направит исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. |
