РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
№26250912600017424680

🔢 ИНН:
2628016302
🆔 ОГРН:
1022601316418
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
06.03.2025

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА (ИНН: 2628016302)

Смотреть все проверки данной организации (9 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Региональный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 2628016302
ОГРН проверяемого лица 1022601316418
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.3
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования (далее производственные объекты);

Подвид объекта

Значение здания, помещения, сооружения, линейные объекты, территории, включая водные, земельные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, другие объекты, которыми контролируемые лица владеют и (или) пользуются, компоненты природной среды, природные и природно-антропогенные объекты, не находящиеся во владении и (или) пользовании контролируемых лиц, к которым предъявляются обязательные требования (далее производственные объекты);

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Лобанова Ольга Владимировна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Старший государственный инспектор Кавминводского комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края

Контрольно надзорный орган

Значение МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) в рамках выездного осмотра общедоступной территории (без взаимодействия с контролируемым лицом) от 22.01.2025 для оценки достоверности фактов обращения Г., поступившего из Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры, инспекторами министерства зафиксировано осуществление слива стоков из 2 труб неустановленного предназначения. Сведения о правообладателе (пользователе) указанных сливных труб на момент осмотра отсутствовали. В целях установления принадлежности и предназначения указанных в обращении сливных труб министерством направлялся соответствующий запрос в адрес администрации города-курорта Кисловодска. В соответствии с письмом управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска от 24.02.2025 № 01-27/1186, поступившем в адрес министерства 04.03.2025 № 1880, указано следующее: в части установления принадлежности двух сливных труб (в районе бывшего кафе «Фонтан») сообщаем, что по сведениям полученным от ПТП Кисловодское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» – Предгорный «Межрайводоканал» трубы, выведенные в русло реки Ольховки являются ливневой канализацией. На момент осмотра сброса из них хозфекальных стоков не обнаружено. Централизованная система канализации работает исправно. Засоров и изливов хозфекальных стоков нет. В рамках проведенного осмотра специалистами УАГИО, управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска установить пользователей указанных труб не представилось возможным. Также согласно топографической основе (М 1:500), предоставленной ООО «Архитектурно-планировочное бюро» установлено, что ливневая канализация начинается с северной части здания «Нарзанная галерея» (ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский»), проходя через земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:11349 и под зданием с кадастровым номером 26:34:020216:42 выводится в русло реки Ольховки в районе северной стороны моста и районе тыльной части здания бывшего кафе «Фонтан». На данный момент сведения о правообладателе (пользователе) указанных 2 сливных труб, и причиненном ущербе, в адрес Кавминводского комплексного отдела министерства не поступили (трубы могут являться бесхозяйными).
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение 1) Юридическому лицу - Администрации города-курорта Кисловодска ИНН 2628016302 ОГРН 1022601316418 Дата регистрации:01.12.1998 Юридический адрес 357700, Ставропольский край, город Кисловодск, пр-кт Победы, д. 25  (сокращенно администрация г.к. Кисловодска). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации(в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2). При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) в рамках выездного осмотра общедоступной территории (без взаимодействия с контролируемым лицом) от 22.01.2025 для оценки достоверности фактов обращения Г., поступившего из Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры, инспекторами министерства зафиксировано осуществление слива стоков из 2 труб неустановленного предназначения. Сведения о правообладателе (пользователе) указанных сливных труб на момент осмотра отсутствовали. В целях установления принадлежности и предназначения указанных в обращении сливных труб министерством направлялся соответствующий запрос в адрес администрации города-курорта Кисловодска. В соответствии с письмом управления по архитектуре, градостроительству и имущественным отношениям администрации города-курорта Кисловодска от 24.02.2025 № 01-27/1186, поступившем в адрес министерства 04.03.2025 № 1880, указано следующее: в части установления принадлежности двух сливных труб (в районе бывшего кафе «Фонтан») сообщаем, что по сведениям полученным от ПТП Кисловодское филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» – Предгорный «Межрайводоканал» трубы, выведенные в русло реки Ольховки являются ливневой канализацией. На момент осмотра сброса из них хозфекальных стоков не обнаружено. Централизованная система канализации работает исправно. Засоров и изливов хозфекальных стоков нет. В рамках проведенного осмотра специалистами УАГИО, управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска установить пользователей указанных труб не представилось возможным. Также согласно топографической основе (М 1:500), предоставленной ООО «Архитектурно-планировочное бюро» установлено, что ливневая канализация начинается с северной части здания «Нарзанная галерея» (ФГБУ «Национальный парк «Кисловодский»), проходя через земельный участок с кадастровым номером 26:34:000000:11349 и под зданием с кадастровым номером 26:34:020216:42 выводится в русло реки Ольховки в районе северной стороны моста и районе тыльной части здания бывшего кафе «Фонтан». На данный момент сведения о правообладателе (пользователе) указанных 2 сливных труб, и причиненном ущербе, в адрес Кавминводского комплексного отдела министерства не поступили (трубы могут являться бесхозяйными). (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно статье 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закона № 131-ФЗ), пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Администрация организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Ставропольского края. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города-курорта Кисловодска обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ). Пунктом 1 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ, пунктам 4 и 5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов входит в полномочия органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях. В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 № 691, К централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов также подлежат отнесению централизованные ливневые системы водоотведения (канализации), предназначенные для отведения поверхностных сточных вод с территорий поселений, муниципальных округов или городских (без оценки соблюдения совокупности критериев отнесения централизованной системы водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов или городских). Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 статьи 34 , проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе, по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. (ст. 34 Закона №7-ФЗ). Частью 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе, проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды. При эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды (ч. 1 ст. 43.1 Закона №7-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водным кодексом и другими федеральными законами. На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях в том числе для сброса сточных вод (п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). При использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ). Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды. Органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия на окружающую среду в населенных пунктах, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. (ч. 1 ст. 55 Закона №7-ФЗ). В соответствии с ч. 15 статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются: 7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод. Согласно требований части 16 статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях данной статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду. Если указанные сливные трубы и иные объекты являются безхозяйными, то в соответствии с требованиями статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом. Как установлено в части 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта - по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Именно администрация г.к. Кисловодска в целях поддержания экологической безопасности на территории города, включая береговую полосу реки Ольховки, исключения ее загрязнения (водного объекта общего пользования), предупреждения и минимизации экологических рисков обязана была в рамках своих полномочий организовать мероприятия по охране окружающей среды, определению правообладателя (пользователя) указанных сливных труб, предотвращению сброса стоков в реку Ольховку из указанных 2 труб в отсутствии надлежаще оформленного разрешительного документа на право пользования водным объектом рекой Ольховкой и очистных сооружений, однако надлежащим образом свои обязанности не исполнила. Изложенное может привести/приводит к нарушению требований п.11 ч.1 ст. 16, п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 4, 5, 8 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», статьи 10, статьи 34, части 1 статьи 39, части 1 статьи 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 1 статьи 11, п. 2 ч.3 ст. 11, п.7 ч.15, ч.16 ст. 65 Водного Кодекса Российской Федерации, что предусматривает административную ответственность по статье 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий», что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, а также предусматривает административную ответственность по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.45 КоАП РФ», что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4). В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации г.к. Кисловодска Принять немедленные меры по недопущению сброса сточных вод из двух сливных труб в реку Ольховку в районе дома 10 по Курортному бульвару в г. Кисловодске (у столовой «888») в отсутствии оформленного надлежащим образом разрешительного документа на право пользования водным объектом рекой Ольховкой и очистных сооружений, а также принять немедленные меры по установлению балансодержателя (пользователя) указанных двух сливных труб в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 23 – 27 и разделом VII Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 25.10.2021 № 537-п «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Лобанова Ольга Владимировна, главный государственный инспектор Кавминводского комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ставропольского края, (87937) 5-47-74, электронная почта: kmvotdel@mpr26.ru

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой