РОСПРОВЕРКИ

Проверка АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
№26250912600017488155

🔢 ИНН:
2628016302
🆔 ОГРН:
1022601316418
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
13.03.2025

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА (ИНН: 2628016302)

Смотреть все проверки данной организации (9 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Региональный государственный экологический контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 2628016302
ОГРН проверяемого лица 1022601316418
Наименование проверочного листа АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 84.11.3
Наименование проверочного листа Деятельность органов местного самоуправления по управлению вопросами общего характера

Тип объекта

Значение Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

Подвид объекта

Значение деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

Категория риска - Справочник

Значение низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Лобанова Ольга Владимировна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение Старший государственный инспектор Кавминводского комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края

Контрольно надзорный орган

Значение МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате при осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) в рамках выездного осмотра общедоступной территории (без взаимодействия с контролируемым лицом) от 22.01.2025 для оценки достоверности фактов обращения Г., поступившего из Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры, инспекторами министерства зафиксировано захламление твердыми коммунальными отходов (бутылками) на левом берегу реки Ольховки (напротив столовой «888») (в водоохранной зоне реки Ольховки, равной 100м) объемом примерно менее 1 куб.м. и на общей площади до 1,5 кв.м. и высотой складирования до 0,1 м. Лица, допустившие складирование отходов, на момент осмотра отсутствовали. Сведения о виновных лицах, а также о причиненном ущербе (по указанному вопросу) в Кавминводский комплексный отдел министерства не поступили. Кавминводский комплексный отдел МПР и ООС СК не располагает точными сведениями об отнесении обнаруженных отходов к конкретному классу опасности и точным расстоянием от кромки береговой линии р. Ольховки до места захламления. К примеру, согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" отходы упаковки из полиэтилентерефталата, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов имеют код 74111432514, относятся к IV классу опасности для окружающей среды. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в адрес администрации города-курорта Кисловодска направлялся запрос о принадлежности захламленной территории. Однако, до настоящего времени запрашиваемая информация в адрес министерства не поступила. В связи с чем, 13.03.2025 был проведен визуальный осмотр указанного захламленного участка в присутствии представителей администрации города-курорта Кисловодска, при этом в ходе осмотра установить правообладателя указанного участка не представилось возможным. По данным Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» –публичная кадастровая карта, доступного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информация о правообладателе указанного захламленного земельного участка не представлена.
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение 1) Юридическому лицу - Администрации города-курорта Кисловодска ИНН 2628016302, ОГРН 1022601316418, адрес регистрации юридического лица: 357700, Ставропольский край, город Кисловодск, пр-кт Победы, д. 25 (сокращенно администрация г.к. Кисловодска). (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации(в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2). При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) (указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля) в рамках выездного осмотра общедоступной территории (без взаимодействия с контролируемым лицом) от 22.01.2025 для оценки достоверности фактов обращения Г., поступившего из Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры, инспекторами министерства зафиксировано захламление твердыми коммунальными отходов (бутылками) на левом берегу реки Ольховки (напротив столовой «888», в районе дома 10 по Курортному бульвару в г. Кисловодске) (в водоохранной зоне реки Ольховки, равной 100м) объемом примерно менее 1 куб.м. и на общей площади до 1,5 кв.м. и высотой складирования до 0,1 м. Лица, допустившие складирование отходов, на момент осмотра отсутствовали. Сведения о виновных лицах, а также о причиненном ущербе (по указанному вопросу) в Кавминводский комплексный отдел министерства не поступили. Кавминводский комплексный отдел МПР и ООС СК не располагает точными сведениями об отнесении обнаруженных отходов к конкретному классу опасности и точным расстоянием от кромки береговой линии р. Ольховки до места захламления. К примеру, согласно Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" отходы упаковки из полиэтилентерефталата, извлеченные при сортировке твердых коммунальных отходов имеют код 74111432514, относятся к IV классу опасности для окружающей среды. Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в адрес администрации города-курорта Кисловодска направлялся запрос о принадлежности захламленной территории. Однако, до настоящего времени запрашиваемая информация в адрес министерства не поступила. В связи с чем, 13.03.2025 был проведен визуальный осмотр указанного захламленного участка в присутствии представителей администрации города-курорта Кисловодска, при этом в ходе осмотра установить правообладателя указанного участка не представилось возможным. По данным Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» –публичная кадастровая карта, доступного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информация о правообладателе указанного захламленного земельного участка не представлена. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно статье 10 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I- IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения и др. Согласно пункту 7.8 «ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, примечанию к указанному пункту- собственником отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение; в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. В силу абзацев 1 и 3 пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» требования ГОСТ 30772-2001 подлежат обязательному применению на территории Российской Федерации. Если лицо, виновное в причинении вреда, в несанкционированном размещении отходов, не установлено, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления, несанкционированных свалок на расположенных на территории муниципального образования земельных участках должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка. Поскольку земельный участок, на котором расположен стихийный навал отходов, находится на территории г. Кисловодска, обязанность по содержанию захламленной территории относится к полномочиям администрации города -курорта Кисловодска. По данным Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» –публичная кадастровая карта, доступного в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информация о правообладателе указанного захламленного земельного участка не представлена. В соответствии с разъяснениями прокуратуры Орловской области Российской Федерации от 19.05.2021, доступной в сети Интернет: Отвечает Орловский природоохранный межрайонный прокурор И.П. Булгакова: В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники, владельцы и пользователи земель обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Таким образом, в случае, если лицо, допустившее нарушение в виде несанкционированного складирования отходов, неизвестно, обязанность по ликвидации несанкционированных свалок несут собственники, правообладатели земель. На землях общего пользования, не принадлежащих кому-либо на каком-либо законном праве, обязанности по ликвидации несанкционированных свалок несут органы местного самоуправления в силу требований земельного законодательства о владении, пользовании, распоряжении землями, государственная собственность на которые не разграничена. Именно администрация города-курорта Кисловодска в целях поддержания экологической безопасности на территории города, включая водоохранную зону реки Ольховки, исключения загрязнения близпротекающей реки Ольховки (водного объекта общего пользования), предупреждения и минимизации экологических рисков обязана в рамках своих полномочий организовать мероприятия по охране окружающей среды, надлежащему содержанию территории, сбору и вывозу отходов. Изложенное может привести/приводит к нарушению требований пункта 2 части 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 10, частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункту 7.8 «ГОСТ 30772-2001 Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенному постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, примечанию к указанному пункту, что предусматривает административную ответственность по части 2 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению водных объектов, их водоохранных зон и прибрежных защитных полос в состояние, пригодное для пользования» и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4). В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Принять немедленные меры по очистке водоохранной зоны реки Ольховки (левого берега р.Ольховки) от твердых коммунальных отходов (привести водоохранную зону р. Ольховки в состояние, пригодное для пользования) в районе столовой «888» напротив дома 10 по Курортному бульвару в г. Кисловодске, при этом, при выполнении указанных работ обеспечить соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 23 – 27 и разделом VII Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 25.10.2021 № 537-п «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)». (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Лобанова Ольга Владимировна, главный государственный инспектор Кавминводского комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ставропольского края, (87937) 5-47-74, kmvotdel@mpr26.ru

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой