|
Значение |
1) Юридическому лицу - Администрации города Пятигорска ИНН 2632033540 ОГРН 1022601627575 Юридический адрес 357500, Ставропольский край, город Пятигорск площадь Ленина дом 2 (сокращенно - администрация города Пятигорска).
(указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации(в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика)
2). В рамках осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора)
(указывается наименование вида государственного контроля (надзора), вида муниципального контроля в соответствии с единым реестром видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля)
и рассмотрения фактов обращения, поступившего из администрации города Пятигорска, инспекторами министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее – министерство) без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено: как следует из обращения на территории частного домовладения № 24 по ул. 2 Набережная г. Пятигорска имеется 2 выгребные ямы для сбора жидких бытовых отходов.Сведения о технических характеристиках указанной выгребной ямы и ее типе в министерстве отсутствуют. Доступ на территорию указанного частного домовладения ограничен забором.
В ходе телефонного разговора заявитель пояснил, что стоки из выгребной ямы не выливаются, имеются претензии к несоблюдению отступов от границы соседнего земельного участка и появления неприятного характерного запаха.
Обращение рассматривалось министерством в пределах своих полномочий.
Бытовые стоки могут относиться к отходам IV класса опасности (для окружающей среды) (согласно Федерального классификационного каталога отходов
- отходы (осадки) из выгребных ям (код по ФККО - 7 32 100 01 30 4);
- отходы коммунальных жидких неканализованных объектов водопотребления (код по ФККО - 7 32 101 01 30 4).
Кавминводский комплексный отдел МПР и ООС СК не располагает точными сведениями об отнесении отходов из указанной в обращении выгребной ямы к конкретному классу опасности.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.09.2025 земельный участок с кадастровым номером 26:33:280106:26, расположенный по адресу: г. Пятигорск п.Свободы ул. 2 Набережная 24, площадью 379 кв.м +-7, находящийся на праве собственности у муниципального образования город-курорт Пятигорск, передан в аренду ряду физических лиц, со сроком аренды с 26.02.2015 по 26.02.2064.
В соответствии с требованиями статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации,ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3). Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
В соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I- IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения и др.
Согласно требований части 4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» при обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, в том числе к способам складирования, помещениям, в которых осуществляется складирование, оборудованию, применяемому для складирования отходов и их компонентов, ограничениям по срокам накопления и хранения отходов, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники, владельцы и пользователи земель обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
То есть, возможный перелив жидкости (отходов) из 2 выгребных ям на указанном земельном участке, может привести/приводит к нарушению обязательных требований: пункта 2 части 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 11 , частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 4 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что предусматривает административную ответственность по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 8.2.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" , что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц- от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4). В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Администрации города Пятигорска, как собственнику указанного земельного участка, и как органу местного самоуправления, принять немедленные меры в отношении арендаторов указанного земельного участка, направленные на обеспечение соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации при обращении с отходами производства и потребления и иными загрязняющими веществами, на территории указанного земельного участка.
Отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Не допускать сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Соответствующие предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований объявлены министерством в отношении арендаторов указанного земельного участка - физическим лицам.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктами 23 – 27 и разделом VII Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 25.10.2021 № 537-п «Об утверждении Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре)».
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
Лобанова Ольга Владимировна, главный государственный инспектор Кавминводского комплексного отдела министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Ставропольского края, (87937) 5-47-74, kmvotdel@mpr26.ru |
