Проверка ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ЦЕНТР ВОЕННО-СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ИМЕНИ ГЕРОЯ РОССИИ НИКИТЫ ГУСЕВА" от 11.07.2025 | выявлены нарушения | государственная инспекция труда в ставропольском крае

🔢 ИНН:	2635257531
🆔 ОГРН:	1232600006561
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	11.07.2025

Данные о прокуратуре

Наименование проверочного листа	Прокуратура Ставропольского края

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	2635257531
ОГРН проверяемого лица	1232600006561
Наименование проверочного листа	ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "ЦЕНТР ВОЕННО-СПОРТИВНОЙ ПОДГОТОВКИ И ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ ИМЕНИ ГЕРОЯ РОССИИ НИКИТЫ ГУСЕВА"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	93.11
Наименование проверочного листа	Деятельность спортивных объектов

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	деятельность, действия (бездействие) работодателей юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Значение

деятельность, действия (бездействие) работодателей юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Подвид объекта

Значение	деятельность, действия (бездействие) работодателей юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Значение

деятельность, действия (бездействие) работодателей юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Категория риска - Справочник

Значение	низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Смулько Илона Станиславовна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	руководитель структурного подразделения соответствующих территориальных органов - главный государственный инспектор труда

Контрольно надзорный орган

Значение	ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	обращение работника
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	поступили сведения о следующих действиях (бездействии): работодателя ГАУ СК «Центр военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания имени героя России Никиты Гусева», в связи со снижением размера стимулирующих выплат басанову А.Н., а также не предоставлении ему после восстановления в должности всех функций как начальника отдела, о негласном запрете ему в проходе на территорию 1 этажа, не предложении ему иных вакантных должностей для замещения после восстановления. (обращение Басанова А.Н.) (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 29.04.2025 Басанов А.Н. восстановлен в должности начальника отдела общей физической подготовки и патриотического воспитания. Требованиями ст. 396 Трудового кодекса РФ установлено, что решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке. Приказом от 05.05.2025 № 89-л/с Басанов А.Н. допущен к исполнению трудовых обязанностей лишь с 05.05.2025. Данное обстоятельно также подтверждается и табелем учета рабочего времени. Соответственно, усматриваются признаки нарушений ст. 396 ТК РФ. По вопросу снижения размера стимулирующих выплат установлено следующее. Согласно условиям трудового договора Басанова А.Н. и дополнительных со-глашений, оплата труда Работника состоит из должностного оклада и выплат стимулирующего характера. Должностной оклад установлен в размере 33.384 руб. Перечень и размер стимулирующих выплат не установлен ни в трудовом договоре, ни в дополнительных соглашениях. Согласно положению об оплате труда, утвержденного приказом от 10.01.2025 № 3-ОД, оплата труда работников включает в себя: размеры окладов; доплаты и надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера. В учреждении установлены следующие выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы (ежемесячно); за качество выполняемых работ (ежемесячно); за стаж работы (ежемесячно); премиальные выплаты по итогам работы (месяц, квартал, год); иные выплаты (единовременная премия). Для принятия решения об установлении работникам выплат стимулирующего характера и оценки эффективности работы создается комиссия по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда. Комиссия принимает решение на основании критериев и показателей стимулирования труда. Выплаты стимулирующего характера производятся ежемесячно по решению руководителя с учетом решения комиссии по распределению стимулирующих выплат. Согласно п.5.1 Положения об оплате труда, выплаты стимулирующего характера устанавливаются на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы, измеряемых качественными и количественными показателями. П.5.2.1 и п. 5.2.2 установлены критерии для выплат за интенсивность и за качество выполняемых работ. Критериями для выплат за интенсивность являются: - выполнение работником непредвиденных и срочных работ, связанных с производственной необходимостью; - выдвижение и начальная проработка новых идей, проектов, отличающихся актуальностью, социальной значимостью, инновационным характером и обладающих творческим и финансовым потенциалом; - инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; - участие в выполнении важных мероприятий. Максимальный размер выплаты за интенсивность - не более 200% от оклада. Критериями для выплат за качество являются: - выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса и уставной деятельности учреждения; - отсутствие случаев несвоевременного выполнения заданий при исполнении контрольных документов вышестоящих органов, контрольных документов руководителя; - конечные успешные результаты реализации проектов, программ, позволивших качественно и количественно улучшить основные показатели работы учреждения, способствующие повышению статуса учреждения. Максимальный размер выплаты за качество не более 10% от должностного оклада. Приказом от 10.01.2025 № 4-ОД утверждено положение о комиссии, с которым Басанов А.Н. ознакомлен 14.05.2025 (после восстановления в должности). Приказом от 24.03.2025 № 92-ОД утвержден состав комиссии, с данным приказом Басанов А.Н. был ознакомлен 14.05.2025. Отмечаю, что в п.2.2 Положения указано, что в состав комиссии обязательно включаются начальники структурных подразделений. Басанов А.Н. был восстановлен в должности начальника отдела решением суда от 29.04.2025, однако в состав комиссии Басанов А.Н. включен не был, изменений в состав комиссии (по Басанову А.Н.) не вносилось. Согласно ст. 8 Трудового кодекса РФ - работодатели, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Ст. 22 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, со-держащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Соответственно, усматриваются признаки нарушения ст. 22 ТК РФ. В связи с проведенными ранее организационно-штатных мероприятий, отдел общей физической подготовки и патриотического воспитания, ранее возглавляемый Басановым А.Н. был упразднен. Учитывая данные обстоятельства, заместителем директора, курирующим данное направление Д.В.Гусевым, после восстановления Басанова А.Н. на работе, давались Басанову А.Н. устные и письменные поручения о выполнении разовой работы. Работодателем представлены документы, подтверждающие, что Басанову А.Н. заместителем директора Д.В.Гусевым лишь дважды 23.05.2025 и 27.05.2025 давались письменные поручения, документов, подтверждающих устные поручения и выполнение их, не представлено. Помимо этого, работодателем в материалы дела представлен протокол совещания по вопросу разработки дополнительных общеобразовательных программ на 2026 год № 1 от 14.05.2025 в котором указано, что А.Н.Басанов внес несколько предложений в части разработки образовательных программ. Ранее, протоколом заседания комиссии от 09.08.2024 № 15 Басанову А.Н. был установлен размер надбавки за интенсивность – 145 %. Приказом от 12.08.2024 № 107 л/с Басанову А.Н. по 31.12.2024 был установлен размер надбавки за интенсивность – 145%. В протоколе заседания комиссии от 15 мая 2025 года № 10 указано, что ввиду отсутствия в штатном расписании отдела, руководителем которого является Басанов А.Н., участие в выполнении важных работ и мероприятий им не принимается. Также из-за отсутствия сотрудников, находящихся в подчинении Басанова А.Н., непредвиденные работы и срочные работы, связанные с производственной необходимостью отсутствуют! На основании данных доводов комиссия установила Басанову А.Н. размер стимулирующей выплаты за интенсивность -10%, за качество работ – 10%. Отмечаю, что в протоколе комиссии не указано, за какой период (или на какой период) Басанову А.Н. установлены данные размеры стимулирующих выплат. В Положении об оплате труда в п.1.3 указано, что комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Приказом от 19.05.2025 № 91-л/с «Об установлении размера надбавок» указано: Установить вновь принятым сотрудникам размер ежемесячных надбавок за интенсивность и качество работ по 31.12.2025, согласно приложению. Приложением к данному приказу Басанову А.Н. установлены выплаты: за интенсивность - 10%, за качество – 10%. Басанов А.Н. ознакомлен с данным приказом 20.05.2025. Возникает вопрос, на каком основании в приказе Басанов А.Н. указан как вновь принятый работник? И на каком основании руководитель организации установил временной период для стимулирующих надбавок до 31.12.2025? В материалы дела представлена служебная записка заместителя директора Д.В.Гусева на имя председателя комиссии от 22.05.2025, в которой указано, что им давались 3 устных поручения Басанову А.Н., однако не указано были ли Басановым исполнены данные поручения. Исходя из судебной практики и в соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя. Прихожу к выводу, что в данном случае имеются признаки не исполнения решения суда о восстановлении Басанова А.Н. на работе в полном объеме и как следствие имеются признаки незаконного принятия решения коллегиальным органом комиссией и решения руководителя об установлении Басанову А.Н. размеров и сроков выплаты стимулирующих выплат.

Значение

поступили сведения о следующих действиях (бездействии): работодателя ГАУ СК «Центр военно-спортивной подготовки и патриотического воспитания имени героя России Никиты Гусева», в связи со снижением размера стимулирующих выплат басанову А.Н., а также не предоставлении ему после восстановления в должности всех функций как начальника отдела, о негласном запрете ему в проходе на территорию 1 этажа, не предложении ему иных вакантных должностей для замещения после восстановления. (обращение Басанова А.Н.) (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В соответствии с решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 29.04.2025 Басанов А.Н. восстановлен в должности начальника отдела общей физической подготовки и патриотического воспитания. Требованиями ст. 396 Трудового кодекса РФ установлено, что решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке. Приказом от 05.05.2025 № 89-л/с Басанов А.Н. допущен к исполнению трудовых обязанностей лишь с 05.05.2025. Данное обстоятельно также подтверждается и табелем учета рабочего времени. Соответственно, усматриваются признаки нарушений ст. 396 ТК РФ. По вопросу снижения размера стимулирующих выплат установлено следующее. Согласно условиям трудового договора Басанова А.Н. и дополнительных со-глашений, оплата труда Работника состоит из должностного оклада и выплат стимулирующего характера. Должностной оклад установлен в размере 33.384 руб. Перечень и размер стимулирующих выплат не установлен ни в трудовом договоре, ни в дополнительных соглашениях. Согласно положению об оплате труда, утвержденного приказом от 10.01.2025 № 3-ОД, оплата труда работников включает в себя: размеры окладов; доплаты и надбавки компенсационного характера; доплаты и надбавки стимулирующего характера. В учреждении установлены следующие выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы (ежемесячно); за качество выполняемых работ (ежемесячно); за стаж работы (ежемесячно); премиальные выплаты по итогам работы (месяц, квартал, год); иные выплаты (единовременная премия). Для принятия решения об установлении работникам выплат стимулирующего характера и оценки эффективности работы создается комиссия по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда. Комиссия принимает решение на основании критериев и показателей стимулирования труда. Выплаты стимулирующего характера производятся ежемесячно по решению руководителя с учетом решения комиссии по распределению стимулирующих выплат. Согласно п.5.1 Положения об оплате труда, выплаты стимулирующего характера устанавливаются на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы, измеряемых качественными и количественными показателями. П.5.2.1 и п. 5.2.2 установлены критерии для выплат за интенсивность и за качество выполняемых работ. Критериями для выплат за интенсивность являются: - выполнение работником непредвиденных и срочных работ, связанных с производственной необходимостью; - выдвижение и начальная проработка новых идей, проектов, отличающихся актуальностью, социальной значимостью, инновационным характером и обладающих творческим и финансовым потенциалом; - инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; - участие в выполнении важных мероприятий. Максимальный размер выплаты за интенсивность - не более 200% от оклада. Критериями для выплат за качество являются: - выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса и уставной деятельности учреждения; - отсутствие случаев несвоевременного выполнения заданий при исполнении контрольных документов вышестоящих органов, контрольных документов руководителя; - конечные успешные результаты реализации проектов, программ, позволивших качественно и количественно улучшить основные показатели работы учреждения, способствующие повышению статуса учреждения. Максимальный размер выплаты за качество не более 10% от должностного оклада. Приказом от 10.01.2025 № 4-ОД утверждено положение о комиссии, с которым Басанов А.Н. ознакомлен 14.05.2025 (после восстановления в должности). Приказом от 24.03.2025 № 92-ОД утвержден состав комиссии, с данным приказом Басанов А.Н. был ознакомлен 14.05.2025. Отмечаю, что в п.2.2 Положения указано, что в состав комиссии обязательно включаются начальники структурных подразделений. Басанов А.Н. был восстановлен в должности начальника отдела решением суда от 29.04.2025, однако в состав комиссии Басанов А.Н. включен не был, изменений в состав комиссии (по Басанову А.Н.) не вносилось. Согласно ст. 8 Трудового кодекса РФ - работодатели, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Ст. 22 Трудового кодекса РФ установлено, что работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, со-держащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. Соответственно, усматриваются признаки нарушения ст. 22 ТК РФ. В связи с проведенными ранее организационно-штатных мероприятий, отдел общей физической подготовки и патриотического воспитания, ранее возглавляемый Басановым А.Н. был упразднен. Учитывая данные обстоятельства, заместителем директора, курирующим данное направление Д.В.Гусевым, после восстановления Басанова А.Н. на работе, давались Басанову А.Н. устные и письменные поручения о выполнении разовой работы. Работодателем представлены документы, подтверждающие, что Басанову А.Н. заместителем директора Д.В.Гусевым лишь дважды 23.05.2025 и 27.05.2025 давались письменные поручения, документов, подтверждающих устные поручения и выполнение их, не представлено. Помимо этого, работодателем в материалы дела представлен протокол совещания по вопросу разработки дополнительных общеобразовательных программ на 2026 год № 1 от 14.05.2025 в котором указано, что А.Н.Басанов внес несколько предложений в части разработки образовательных программ. Ранее, протоколом заседания комиссии от 09.08.2024 № 15 Басанову А.Н. был установлен размер надбавки за интенсивность – 145 %. Приказом от 12.08.2024 № 107 л/с Басанову А.Н. по 31.12.2024 был установлен размер надбавки за интенсивность – 145%. В протоколе заседания комиссии от 15 мая 2025 года № 10 указано, что ввиду отсутствия в штатном расписании отдела, руководителем которого является Басанов А.Н., участие в выполнении важных работ и мероприятий им не принимается. Также из-за отсутствия сотрудников, находящихся в подчинении Басанова А.Н., непредвиденные работы и срочные работы, связанные с производственной необходимостью отсутствуют! На основании данных доводов комиссия установила Басанову А.Н. размер стимулирующей выплаты за интенсивность -10%, за качество работ – 10%. Отмечаю, что в протоколе комиссии не указано, за какой период (или на какой период) Басанову А.Н. установлены данные размеры стимулирующих выплат. В Положении об оплате труда в п.1.3 указано, что комиссия проводит заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Приказом от 19.05.2025 № 91-л/с «Об установлении размера надбавок» указано: Установить вновь принятым сотрудникам размер ежемесячных надбавок за интенсивность и качество работ по 31.12.2025, согласно приложению. Приложением к данному приказу Басанову А.Н. установлены выплаты: за интенсивность - 10%, за качество – 10%. Басанов А.Н. ознакомлен с данным приказом 20.05.2025. Возникает вопрос, на каком основании в приказе Басанов А.Н. указан как вновь принятый работник? И на каком основании руководитель организации установил временной период для стимулирующих надбавок до 31.12.2025? В материалы дела представлена служебная записка заместителя директора Д.В.Гусева на имя председателя комиссии от 22.05.2025, в которой указано, что им давались 3 устных поручения Басанову А.Н., однако не указано были ли Басановым исполнены данные поручения. Исходя из судебной практики и в соответствии с частью 1 статьи 106 Федерального закона "Об исполнительном производстве" требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя. Прихожу к выводу, что в данном случае имеются признаки не исполнения решения суда о восстановлении Басанова А.Н. на работе в полном объеме и как следствие имеются признаки незаконного принятия решения коллегиальным органом комиссией и решения руководителя об установлении Басанову А.Н. размеров и сроков выплаты стимулирующих выплат.

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII

РОСПРОВЕРКИ

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Оценка как работодателя

Общая информация

Подробная информация

Данные о прокуратуре

Вид контроля(надзора) и его номер

Вид КНМ

Сведения о контролируемом лице

ОКВЭДЫ

Тип объекта

Вид Объекта

Подвид объекта

Категория риска - Справочник

Инспекторы

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Контрольно надзорный орган

Основания проведения КНМ

Тип основани проведения КНМ

Описание

Тип документа