|
Значение |
В Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) поступило обращение, по вопросу возможного нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации, а именно: организована несанкционированная свалка отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 26:11:081701:15 с ориентиром в географических координатах 44.928734 42.036919 по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ.
Управлением 12.01.2026, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 12.01.2026 1/Р, проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 26:11:081701:15 с ориентиром в географических координатах 44.928734 42.036919 по адресу: Ставропольский край, Шпаковский муниципальный округ.
В ходе выездного обследования установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления (битый гипсо-картон, пластиковые бутылки, целлофановые пакеты).
Земельный участок, на котором складированы отходы производства и потребления, не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудован системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
В силу требований ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 220, 221 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21» при накоплении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) должны соблюдаться следующие условия:
- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);
- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться действующим законодательством Российской Федерации.
Запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву (п. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ).
В нарушение требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» складирование отходов осуществляется непосредственно на земельном участке, на почве.
Специализированные объекты временного накопления отходов, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды (водонепроницаемое покрытие, др.) на участке отсутствуют.
В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа.
В соответствии с ч. 5 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения относятся выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.
Под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность (ч.ч. 1, 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ). Органы местного самоуправления городских и сельских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений. |