Предостережение:

• В Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение гражданина о загрязнении канализационными стоками Каспийского моря, поступающими из канала «Моисеев ручей». Управлением в соответствии с заданиями на проведение контрольного (надзорного) мероприятия проведены выездные обследование акватории и водоохранной зоны Каспийского моря, в ходе которого по координатам 42.932324, 47.596347 выявлен факт сброса сточных вод в Каспийское море. Сброс имеет специфический запах и мутный цвет.  Привлеченным специалистом ФГБУ «СевКасптехмордирекция» осуществлен отбор сбрасываемых в Каспийское море сточных вод для проведения экспертизы и химического анализа на наличие превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ. По результатам анализа выявлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод. Установлено, что сброс сточных вод происходит вследствие отсутствия централизованных канализационных сетей и ливневых систем водоотведения на территории города Каспийска, прилегающей к каналу «Моисеев ручей». В результате сточные воды от различных объектов, расположенных в пределах городской черты Каспийска в районе прохождения канала, сбрасываются в канал «Моисеев ручей» без очистки и далее попадают в Каспийское море, что приводит к его загрязнению. Управлением направлен запрос в Администрацию городского округа «город Каспийск» в целях установления в том числе собственника (балансодержателя) канала «Моисеев ручей», а также наличия централизованных канализационных (ливневых) сетей водоотведения в районе прохождения канала. На основании полученной информации Управлением установлено, что на территории города Каспийска, прилегающей к каналу «Моисеев ручей», включая территории в районе улиц Ленина, Батманова, Омарова, Дербентская, Линий с 1 по 6, проспекта Омарова, Акулиничева и микрорайона Кемпинг, отсутствуют централизованные канализационные (ливневые) сети водоотведения. Кроме того, канал «Моисеев ручей» не имеет балансодержателя и фактически является бесхозяйным объектом. Согласно ч.4 ст.35, ч.1 ст.44, ч.4 ст.56, п.7 ч.15 ст.65 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ: - количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты; - использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды; - сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается; - в границах водоохранных зон запрещаются сброс сточных, в том числе дренажных, вод. В соответствии с действующим законодательством в области охраны окружающей среды за органами местного самоуправления закреплена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Пунктами 4, 11, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пунктом 2 статьи 7 Закона № 7-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, утверждение правил благоустройства территории городского округа.  В соответствии с пунктом 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении». Согласно ст. 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Администрация городского округа «город Каспийск» Республики Дагестан, как орган местного самоуправления, в полномочия которого входят организация водоотведения на соответствующих территориях, не принимает меры по организации и обеспечению надлежащего водоотведения в границах города Каспийска. На основании изложенного Управление указывает на недопустимость нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по недопущению несанкционированных сбросов неочищенных сточных вод в канал «Моисеев ручей», а также в Каспийское море. Управлением по факту сбросов неочищенных сточных вод в водный объект с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ проводится работа по исчислению размера вреда, причиненного водному объекту, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87. По окончании исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будут направлены в Администрацию городского округа «город Каспийск» для ознакомления и оплаты в добровольном порядке.     В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения требования лицом вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, Управлением после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление о взыскании вреда в судебном порядке.