|
Значение |
В Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило Ваше обращение по вопросу выхода водного объекта (предположительно озеро), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 26:29:110163:25, с последующим попаданием в р. Подкумок на территории ст. Ессентукской Предгорного муниципального округа Ставропольского края.
Управлением в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 17.03.2026 осуществлено выездное обследование по адресу, указанному в обращении.
При осмотре территории в районе пересечения улиц Храмовая и ул. Гагарина в ст. Ессентукской Предгорного муниципального округа Ставропольского края (в районе географических координат 44.0359 СШ 42.8978ВД) установлено наличие бетонного лотка, по которому протекает жидкость (предположительно дренажные воды) и в последующем попадает в земляной канал, расположенный на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:110163:25. Далее жидкость протекает вдоль вышеуказанного земельного участка и попадает в водный объект (в районе географических координат 44.039109СШ 42.898656ВД).
На момент осмотра установлено, что из данного водного объекта жидкость переливается на рельеф местности, с последующим попаданием в
р. Подкумок.
Также, при осмотре доступной территории установлено, что на территории земельного участка расположено два одноэтажных капитальных строения, которые не оборудованы системой сбора и отведения ливневых и талых вод, системой очистки сточных вод, вместе с тем осуществляется эксплуатация зданий, строений, в водоохранной зоне р. Подкумок, в отсутствии сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта.
На момент осмотра на территории находилось шесть голов лошадей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером 26:29:110163:25 относится к категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования отдельно стоящие односемейные дома, правообладателем является Кюльбяков Одиссей Андреевич.
Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (ст. 34 Закона №7-ФЗ).
Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ).
В силу ст. 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципа презумпции экологической опасности соответствующей деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Водоохранная зона является неотъемлемой частью охраняемого объекта, связана с ним территориально и функционально и представляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме, для предупреждения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности. (Определение от 28.04.2011 №ВАС-4930/11 коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения Водный кодекс Российской Федерации Кодекс РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;
4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;
5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду (ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ).
Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, их последствий. Экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Водным кодексом и другими федеральными законами.
На основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях в том числе для сброса сточных вод (п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ).
В соответствии с п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются сброс сточных, в том числе дренажных, вод.
В соответствии с ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос запрещается выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Кюльбякову О.А. принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно:
1. не допускать сброс сточных вод в водный объект р. Подкумок по адресу: Ставропольский край, ст. Ессентукская (вблизи географических координат 44.039724СШ 42.896867ВД);
2. принять меры к устранению причин, послуживших сброс сточных вод в р. Подкумок по адресу: Ставропольский край, ст. Ессентукская (вблизи географических координат 44.039724СШ 42.896867ВД) без решения на право пользование водным объектом;
3. принять меры к оборудованию системой сбора и отведения ливневых и талых вод, системой очистки сточных вод зданий, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:110163:25. |
