|
Значение |
В Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступила информация ППК «РЭО» об объектах обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), введенных в эксплуатацию в 2019-2025 годах, в том числе об объекте обработки ТКО «Мусоросортировочная линия Урванский район», расположенном по адресу: Урванский муниципальный район, с. Урвань, за чертой населенного пункта и эксплуатируемом ООО «Экологистика» (ИНН 0707019253).
При этом объект обработки ТКО «Мусоросортировочная линия Урванский район» не поставлен на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС), в реестр объектов НВОС.
В государственном реестре объектов НВОС сведения о наличии объекта обработки ТКО «Мусоросортировочная линия Урванский район» в составе объекта НВОС I категории «Полигон ТКО» (код объекта 83-0107-001233-П), расположенного по адресу: Урванский муниципальный район, с. Урвань, за чертой населенного пункта, эксплуатируемого ООО «Экологистика», отсутствуют.
Статьей 8.46 КоАП РФ определено, что невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Кроме того, в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» , а также в соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) подлежит лицензированию.
При этом лицензия от 18.03.2019 № Л020-00113-07/00045477, предоставленная региональному оператору по обращению с ТКО ООО «Экологистика» (далее - региональный оператор) на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, прекращена Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области 26.09.2025.
27.10.2025 ООО «Экологистика» предоставлена лицензия на осуществление деятельности исключительно по транспортированию отходов IV класса опасности
№ Л020-00113-26/03623424. Виды работ по обработке отходов в составе лицензируемого вида деятельности в лицензии от 27.10.2025 № Л020-00113-26/03623424 отсутствуют.
Согласно подп. «а» п. 61 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 (далее – Правила 293), юридическое лицо, с которым уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации заключено соглашение об организации обращения с твердыми коммунальными отходами, может быть лишено статуса регионального оператора и с ним может быть расторгнуто соглашение об организации обращения с твердыми коммунальными отходами по решению уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации, с которым заключено соглашение об организации обращения с твердыми коммунальными отходами, в связи с прекращение действия лицензии регионального оператора на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.
В порядке п. 62 Правил № 293 региональный оператор обязан уведомить уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации о возникновении указанных в подп. «а» п. 61 Правил № 293 обстоятельств
и фактов, являющихся основаниями для лишения статуса регионального оператора, в течение 10 рабочих дней со дня установления такого факта или наступления таких обстоятельств.
В настоящее время проектная вместимость полигона, эксплуатируемого региональным оператором, исчерпана. Эксплуатация объекта I категории «Полигон ТКО» ООО «Экологистика», код объекта 83-0107-001233-П, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарской Республики, Урванский район, с. Урвань, за чертой населенного пункта, продолжается в нарушение положений проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.
Вместе с тем использование лицензиатом объекта государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», при осуществлении деятельности по утилизации, обезвреживанию, размещению отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, является грубым нарушением лицензионных требований.
Обращаем внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указанные действия (бездействие) могут привести / приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) пункты 1 и 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:
объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и согласно критериям, установленным в соответствии со статьей 4.2 настоящего Федерального закона, относящиеся к объектам I - III категорий, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны, и федеральных органах исполнительной власти в области обеспечения безопасности, в области государственной охраны в отношении подведомственных им объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, соответственно или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией;
постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов;
2) пункта 30 части 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) подлежит лицензированию;
3) пункта 7 статьи 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» - нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами является осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы;
4) пунктов 32-36 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, перегрузочным станциям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657:
объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит выводу из эксплуатации после заполнения объекта размещения твердых коммунальных отходов до проектной вместимости, установленной проектной документацией на строительство или реконструкцию этого объекта;
вывод из эксплуатации объекта размещения твердых коммунальных отходов включает следующие мероприятия:
- прекращение приема и размещения отходов собственником и (или) эксплуатирующей организацией;
- проведение мероприятий по сохранению объекта размещения твердых коммунальных отходов в безаварийном состоянии, изоляции захороненных отходов, исключающей их негативное воздействие на окружающую среду, контролю состояния объекта размещения твердых коммунальных отходов и состояния окружающей среды в месте его размещения;
на объекте размещения твердых коммунальных отходов в ходе его ликвидации и после завершения ликвидации собственником (владельцем) объекта должен обеспечиваться контроль состояния изоляции твердых коммунальных отходов, состояния оборудования природоохранного назначения и контроль воздействия на окружающую среду в порядке, предусмотренном законодательством в области охраны окружающей среды, а также контроль в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
прекращение производственного экологического контроля за состоянием ликвидируемого объекта размещения твердых коммунальных отходов и его воздействием на окружающую среду возможно по истечении срока, предусмотренного проектной документацией на вывод объекта размещения твердых коммунальных отходов из эксплуатации, и только в случаях, если по результатам производственного экологического контроля оценки воздействия на окружающую среду подтверждено отсутствие негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
ликвидация объекта размещения твердых коммунальных отходов включает в себя мероприятия по демонтажу установленного на объекте размещения твердых коммунальных отходов оборудования, удалению и (или) изоляции захороненных на нем отходов, восстановлению природной среды, восстановлению нарушенных при строительстве, эксплуатации и ликвидации объекта размещения твердых коммунальных отходов земель в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю
1) обеспечить соблюдение обязательных требований пунктов 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 30 части 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 7 статьи 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», пунктов 32-36 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, перегрузочным станциям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657;
2) обеспечить в установленном порядке постановку на государственный учет эксплуатируемого объекта обработки ТКО «Мусоросортировочная линия Урванский район», оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и представление полных и достоверных сведений об объекте в составе заявки на постановку на государственный учет;
3) исключить нарушения обязательных требований в области экологической экспертизы и лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности;
4) принять исчерпывающие меры, направленные на прекращение приема и размещения отходов на эксплуатируемом полигоне ТКО, расположенном по адресу: Урванский муниципальный район, с. Урвань, за чертой населенного пункта, проектная вместимость которого исчерпана.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096. |