Предостережение:

• В Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило коллективное заявление жителей многоквартирных домов №№ 44, 46, 48, 50, расположенных на проспекте Эльбрусском в г.п. Тырныауз Эльбрусского муниципального района, о загрязнении атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ при сбросе сточных вод без очистки из централизованной системы водоотведения (канализации) в реку Баксан, переадресованное территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кабардино-Балкарской Республике в Эльбрусском районе. По информации Местной администрации Эльбрусского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, на территории г.п. Тырныауз централизованное водоснабжение и водоотведение осуществляется гарантирующей организацией МУП «Коммунальник», очистные сооружения на территории г.п. Тырныауз отсутствуют с 2000 года, поскольку были затоплены и разрушены в ходе схода селевого потока на реке Герхожан-Суу. Обращаем внимание, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения относятся к вопросам местного значения городского поселения. Одновременно согласно пп. 1-6, 9.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; установление нормативов состава сточных вод. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области организации водоснабжения и водоотведения должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 8 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096, река Баксан и территории ее водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы являются объектом федерального государственного экологического контроля (надзора). В соответствии с частью 1 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. При этом в силу части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды. Указанные действия (бездействие) могут привести / приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; 2) частей 2, 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее - Водный кодекс): нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах; количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты; 3) части 2 статьи 39 Водного кодекса – собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны: а) не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия); б) содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; в) информировать уполномоченные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах; г) своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах; д) вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти; 4) части 6 статьи 56 Водного Кодекса - сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается; 5) пункта 7 части 15 статьи 65 Водного кодекса – в границах водоохранных зон запрещается: сброс сточных, в том числе дренажных, вод; 6) части 1 статьи 69 Водного кодекса - лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; 7) пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством; 8) части 2 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; 9) части 1 статьи 18 Закона № 416-ФЗ - подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) обеспечить соблюдение обязательных требований пункта 2 статьи 51, пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», частей 2, 4 статьи 35, части 2 статьи 39, части 6 статьи 56, пункта 7 части 15 статьи 65, части 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, части 2 статьи 10, части 1 статьи 18  Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; 2) обеспечить пользование поверхностным водным объектом (р. Баксан) в соответствии с обязательными требованиями в области использования и охраны водных объектов, исключить сброс сточных вод без очистки в р. Баксан, не допускать загрязнение поверхностного водного объекта. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096.