|
Значение |
В Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) поступило обращение о возможном нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды на территории земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:030201:2947, 26:29:030201:1240, 26:29:030201:1244, расположенных на территории ст. Суворовской Предгорного муниципального округа Ставропольского края в водоохранной зоне р. Кума.
Управлением в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 20.05.2026 осуществлено выездное обследование по адресу, указанному в обращении.
При осмотре земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:030201:2947, 26:29:030201:1240, 26:29:030201:1244 установлено, что данные земельные участки со стороны улиц Тихая и Урицкого - огорожены забором из шлакоблоков, а со стороны водного объекта р. Подкумок - огорожены сетчатым забором. Доступ на территорию вышеуказанных земельных участков ограничен.
На территории земельного участка с кадастровым номером 26:29:030201:1240 находится двухэтажное жилое строение, со стороны водного объекта расположено подсобное хозяйство из металлопрофиля.
На момент осмотра водоохранной зоны р. Подкумок в районе земельных участков с кадастровыми номерами 26:29:030201:2947, 26:29:030201:1240, 26:29:030201:1244 несанкционированного складирования отходов, изменения русла реки, автостоянок транспортных средств, ограничения свободного доступа к береговой полосе водного объекта не установлено, имеется насыпь из инертных материалов и грунта, что подтверждается материалами выездного обследования и фототаблицей.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 26:29:030201:1240 относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. Правообладателем данного земельного участка является Никитин В.Н.
Земельный участок с кадастровым номером 26:29:030201:2947 относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» и передан в аренду Никитину В.Н. на срок действия с 10.02.2017 по 22.12.2019. Информация о правообладателе либо арендаторе в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости отсутствует.
Земельный участок с кадастровым номером 26:29:030201:1244 относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для личного подсобного хозяйства», правообладателем данного земельного участка является Никитин В.Н.
Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ (далее - Закона № 7-ФЗ) экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, их последствий. Экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности.
В силу ст. 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, осуществляется на основе принципа презумпции экологической опасности соответствующей деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду, обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (ст. 34 Закона №7-ФЗ).
Водоохранная зона является неотъемлемой частью охраняемого объекта, связана с ним территориально и функционально и представляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме, для предупреждения вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности. (Определение от 28.04.2011 №ВАС-4930/11 коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).
В соответствии со ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВКРФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ) поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
В соответствии с ч. 1 ст. 65 ВКРФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения ВКРФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ
(в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды;
4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;
5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду (ч. 16 ст. 65 ВКРФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ).
В соответствии с п. 2, п. 4 ч. 15 ст. 65 ВКРФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещаются размещения отходов производства и потребления, движение и стоянка транспортных средств.
В соответствии с ч. 17 ст. 65 ВКРФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах прибрежных защитных полос запрещается размещение отвалов размываемых грунтов, выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Никитину В.Н. принять меры по недопущению вышеуказанных требований федерального законодательства. |
