|
Значение |
Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление), в рамках рассмотрения обращения поступившего с Прокуратуры города Хасавюрт, по вопросу имеющихся нарушений природоохранного законодательства Российской Федерации в русле и акватории реки «Ярык-Су», в границах города Хасавюрт Республики Дагестан проведено выездное обследование, в ходе которого по координатам 43.24035, 46.57473; 43.23995, 46.57454 выявлены факты сброса сточных вод в водный объект – реку Ярык-Су.
Привлеченными специалистами лаборатории филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Чеченской Республике в ходе проведения проверки отобраны пробы (образцов) сточных вод, сбрасываемых в водный объект, для проведения лабораторных исследований, измерений и испытания в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Сбросы неочищенных сточных вод осуществляется постоянно, имеет мутный цвет и специфический запах, свойственный хозяйственно-фекальным сточным водам, сбросы неочищенных сточных вод несет постоянный характер. В результате чего наносится экологический вред водному объекту и приводит к загрязнению.
Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Чеченской Республике от 05.05.2026 № 6 по результатам лабораторных исследований, измерений и испытаний в исследованных пробах природной и сточной воды, выявлено превышение нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водного объекта.
Согласно письму Администрации городского округа «город Хасавюрт» № 59-1934/26 от 29.04.2026 г. балансовая принадлежность канализационных (ливневых) сетей водоотведения, посредством которых осуществляются сбросы сточных вод в реку Ярык-Су по координатам 43.24035, 46.57473; 43.23995, 46.57454 не определена.
В соответствии с Водным кодексом РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке и обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).
В соответствии с ч.1 ст. 44 Водного Кодекса РФ, использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 6 ст. 56 Водного Кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Согласно п. 7 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются сброс сточных, в том числе дренажных, вод.
Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде (пункт 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ).
В соответствии со ст. 39 ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ:
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ, пунктам 4 и 5 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», утверждение схем водоснабжения и водоотведения городских округов входит в полномочия органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях.
Согласно пунктам 3, 4, 11 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа.
Вместе с тем согласно п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления РФ» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация мероприятий по охране окружающей среды.
В соответствии с п. 8 Правил отнесения централизованных систем водоотведения (канализации) к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, муниципальных округов, городских округов, утвержденных Постановление Правительства РФ от 31.05.2019 № 691, к централизованным системам водоотведения поселений, муниципальных округов или городских округов также подлежат отнесению централизованные ливневые системы водоотведения (канализации), предназначенные для отведения поверхностных сточных вод с территорий поселений, муниципальных округов или городских округов.
Администрация муниципального образования городского округа «город Хасавюрт» не реализовала предусмотренные законом полномочия применительно к выявленным в ходе проведения проверок объектам водоотведения, в результате функционирования которых причинен вред окружающей среде, не определила лиц, обязанных эксплуатировать спорные объекты, путем передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, отдельными объектами таких систем, не совершила действий по постановке данных объектов на учет в качестве бесхозяйных. При таких обстоятельствах орган местного самоуправления несет ответственность за канализационные (ливневые) стоки, поступающие с территории муниципального образования посредством спорных объектов.
Таким образом, Администрация муниципального образования городского округа «город Хасавюрт» в целях сохранения природы на территории соответствующего муниципального образования, исключения загрязнения, предупреждения и минимизации экологических рисков надлежало в рамках своих полномочий организовать мероприятия по охране окружающей среды в границах территории городского округа, а также надлежащим образом реализовать полномочия в сфере водоотведения.
На основании изложенного указываем на недопустимость нарушения обязательных требований природоохранного законодательства и предлагаем принять меры по недопущению несанкционированных сбросов сточных вод в реку Ярык-Су. |
