Предостережение:

• При осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии): По информации, предоставленной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 19.05.2026 № 30-21-01/3793, срок действия соглашений от 28.04.2018 № 1, № 2, № 3 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Кабардино-Балкарской Республики, заключенных с региональным оператором по обращению с ТКО ООО «ЭКОЛОГИСТИКА», истек 28.04.2026. Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики 08.04.2026 объявлен конкурсный отбор регионального оператора по обращению с ТКО. Конкурсные отборы регионального оператора по обращению с ТКО по зонам № 1, № 2, № 3, объявленные 08.04.2026, признаны несостоявшимся ввиду отсутствия заявок (несоответствия требованиям). Во избежание роста социальной напряженности, а также недопущения ухудшения эпидемиологической обстановки на территории Кабардино-Балкарской Республики, в соответствии с пунктом 6 статьи 29.1 от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики приказом от 13.05.2026 № 152 статус регионального оператора по обращению с ТКО без проведения конкурсного отбора присвоен МУП «ЭКОТЕХПРОМ» и 15.05.2026 с МУП «ЭКОТЕХПРОМ» заключены соответствующие соглашения.       В соответствии с пп. 1, 2 ст. 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – закон № 89-ФЗ) в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами. Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования. В силу ст. 6 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9.11, 9.12, 9.14-9.21 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, утвержденного постановлением Правительства КБР от 29.11.2019 № 210-ПП, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности в области обращения с отходами: проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в области обращения с отходами; направляет предложения об определении в программе социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и (или) иных республиканских программах прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения; организует деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; утверждает порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора); проводит конкурсный отбор регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном федеральным законодательством; разрабатывает правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональные операторы); регулирует деятельность региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора; осуществляет контроль за исполнением правил осуществления деятельности региональных операторов; разрабатывает содержание и порядок заключения соглашения между уполномоченным Правительством Кабардино-Балкарской Республики исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и региональными операторами, определяет условия проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов региональными операторами; осуществляет мониторинг по обеспечению населения услугами теплоснабжения, водоснабжения и иными услугами, предоставляемыми населению организациями жилищно-коммунального хозяйства на постоянной основе. Таким образом, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, к полномочиям которого относится организация в регионе деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО. В соответствии с п. 19 Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с ТКО», участник конкурсного отбора должен, в том числе, соответствовать следующему обязательному требованию - наличие действующей лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обращение с которыми предусмотрено документацией об отборе, с одним или несколькими разрешенными видами деятельности, осуществляемыми участником конкурсного отбора. Обращаем внимание, что в отношении МУП «ЭКОТЕХПРОМ» 26.02.2026 проведено периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям, по результатам которого Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора принято решение о соответствии лицензиата лицензионным требованиям (лицензия от 25.02.2019 № Л020-00113-07/00045271). Однако МУП «ЭКОТЕХПРОМ» лицензия на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) предоставлена исключительно в части транспортирования отдельных видов отходов IV класса опасности. При этом, исходя из требований пункта 47 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293, транспортирование ТКО с использованием мусоровозов и иных транспортных средств, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, не допускается. Аппаратура спутниковой навигации, которой должны быть оснащены мусоровозы и иные транспортные средства, должна обеспечивать получение, обработку и передачу во ФГИС УТКО навигационной информации при транспортировании ТКО с учетом особенностей, установленных пунктами 38-46 Положения о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 913. Одновременно напоминаем, что на учете в федеральном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС), состоит объект НВОС I категории «Полигон ТКО», код объекта 83-0107-001233-П, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарской Республики, Урванский район, с.п. Урвань, за чертой населенного пункта, эксплуатирующийся региональным оператором по обращению с ТКО ООО «ЭКОЛОГИСТИКА», ИНН 0707019253. По состоянию на 26.05.2025 в порядке, установленном пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сведения об объекте НВОС в связи с заменой юридического, осуществляющего хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, не актуализированы. Вместе с тем в очередной раз отмечаем, что проектная вместимость полигона, эксплуатируемого региональным оператором по обращению с ТКО, исчерпана. Эксплуатация объекта I категории «Полигон ТКО», код объекта 83-0107-001233-П, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарской Республики, Урванский район, с.п. Урвань, за чертой населенного пункта, продолжается в нарушение положений проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и в отсутствие комплексного экологического разрешения. Указанные действия (бездействие) могут привести / приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) - лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений Закона № 89-ФЗ; 2) пунктов 1, 2, 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ: сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами; накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации; юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 3) пунктов 4, 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293: накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации; обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, региональной программой в области обращения с отходами и порядком накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации; 4) пунктов 32-33 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, перегрузочным станциям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1657: объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит выводу из эксплуатации после заполнения до проектной вместимости, установленной проектной документацией; вывод из эксплуатации объекта размещения твердых коммунальных отходов включает следующие мероприятия: - прекращение приема и размещения отходов собственником и (или) эксплуатирующей организацией; - проведение мероприятий по сохранению объекта размещения твердых коммунальных отходов в безаварийном состоянии, изоляции захороненных отходов, исключающей их негативное воздействие на окружающую среду, контролю состояния объекта размещения твердых коммунальных отходов и состояния окружающей среды в месте его размещения. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) обеспечить соблюдение обязательных требований пункта 1 статьи 9, пунктов 1, 2, 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктов 4, 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2025 № 293 «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами», пунктов 32-33 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, перегрузочным станциям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2020 № 1657; 2) в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями принять исчерпывающие меры, направленные на: - реализацию полномочий по организации деятельности по обращению с отходами производства и потребления на территории Кабардино-Балкарской Республики, в том числе контролю и регулированию деятельности регионального оператора по обращению с ТКО; - вывод из эксплуатации полигона ТКО, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Урванский муниципальный район, с.п. Урвань, за чертой населенного пункта, проектная вместимость которого исчерпана.   Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном пунктом 20 Положения о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1096.