Предостережение:

• Северо-Кавказским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) в рамках реализации федерального проекта «Генеральная уборка» Национального проекта «Экологическое благополучие» проведены 08.06.2026 осмотр и обследование объекта накопленного вреда окружающей среде (ОНВОС) п. 123 Перечня ОНВОС «Ставропольский край, Ипатовский муниципальный округ, х. Мелиорация, Несанкционированная свалка у х. Мелиорация» на земельном участке с кадастровым номером 26:02:000000:6711 (категории земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения) и в границах кадастрового квартала 26:02:151002, с ориентиром в координатах 45.653100 42.963312, расположенных на расстоянии около 250 м. в юго-западном направлении от населенного пункта х. Мелиорация Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее – п. 123 Перечня ОНВОС, ОНВОС). При проведении осмотра установлено, что к п. 123 Перечня ОНВОС от х. Мелиорация с южной и западной сторон ведут наезженные грунтовые дороги, доступ к ОНВОС ничем не ограничен, информационные знаки, запрещающие складирование отходов отсутствуют. По периметру «тела свалки» с южной и западной стороны в границах ОНВОС находятся очаговые навалы недавно размещенных отходов производства и потребления (коммунальные отходы, строительные отходы, отходы животноводства, древесные и другие растительные остатки), что является признаком эксплуатации ОНВОС. Данный факт ведет к изменению объема и массы загрязняющих веществ, отходов и их классов опасности, заявленных при включении данной свалки в Перечень ОНВОС Федерального проекта «Генеральная уборка». Земельный участок ОНВОС, на котором складированы отходы не имеет обваловку, искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия, не оборудован системами предотвращения попадания загрязняющих веществ в окружающую среду. Земельный участок с кадастровым номером 26:02:000000:6711 и в границах кадастрового квартала 26:02:151002, на котором складированы отходы производства и потребления из категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа. Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся, в том числе: осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения. Согласно ч.1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды. Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. На основании требований ч. 1, абзаца 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, и запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву. В силу требований ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998  №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно п.1 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 72, ч.ч. 1, 3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность. Органы местного самоуправления городских и сельских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских и сельских поселений объектов земельных отношений. Исходя из правового анализа приведённых норм, следует, что Администрация Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее – Администрация) является лицом, ответственным за исполнение обязанностей по обеспечению охраны окружающей среды, осуществлению муниципального земельного контроля, направленного на исключение риска возникновения условий, приводящих к загрязнению окружающей среды. Таким образом, в результате бездействия Администрации и ответственных должностных лиц допущена эксплуатация несанкционированной свалки до настоящего времени, что может служить основанием для исключения объекта ОНВОС из федерального проекта «Генеральная уборка». Указанные действия (бездействие) со стороны Администрации и ответственных должностных лиц могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».  На основании пункта 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявляю предостережение Администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, ИНН 2608012356, ОГРН 1172651027230, юридический адрес: 356630, Ставропольский край, Ипатовский р-н, г. Ипатово, Ленинградская ул., зд. 80, законный представитель юридического лица – Глава Ипатовского муниципального округа Ставропольского края Шейкина Вера Николаевна, о недопустимости нарушения обязательных требований, с предложением принять меры по недопущению складирования отходов производства и потребления на земельных участках, не предназначенных для накопления отходов, в том числе о недопущении в дальнейшем эксплуатации п. 123 Перечня ОНВОС, приводящей к изменению объема и массы загрязняющих веществ, отходов и их классов опасности, заявленных при включении данной свалки в Перечень ОНВОС Федерального проекта «Генеральная уборка».